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INFORME ESPECIAL DE LA COMISION DE DERECHOS HUMANOS DEL ESTADO DE MORELOS SOBRE LOS JORNALEROS AGRÍCOLAS EN LA ENTIDAD

Los Organismos Públicos Protectores de Derechos Humanos son patrimonio de la sociedad; su origen obedeció a la necesidad de toda la ciudadanía de que sus demandas se atendieran en todos los ámbitos, diseñando un modelo no jurisdiccional, pero con características de índole moral.

La Comisión de Derechos Humanos del Estado de Morelos, desde su creación, hace de15 años, ha tenido que evolucionar para lograr satisfacer las aspiraciones de la sociedad civil y, en atención a este reclamo, desde el año 2007 creo la denominada Visitaduría Itinerante, cuyo objeto es la salvaguarda de los derechos humanos de sectores vulnerables, teniendo como eje la promoción, observancia, investigación, protección y defensa de los derechos económicos, sociales y culturales, operando en forma directa en todas y cada una de las comunidades en la entidad; priorizando la adecuada atención al sector que comprende productores y trabajadores agropecuarios, los migrantes y sus familias, entre otros; de acuerdo a lo contemplado en la ley que regula al organismo.

Los jornaleros agrícolas y sus familias asentados en la entidad, debido a las condiciones de vida en las que se encuentran, son vulnerables, caracterizado por un alto grado de marginación, así como de exclusión en el ámbito social, por lo que para este organismo público de derechos humanos, resulta prioritaria su atención. Debido a esto el pasado 31 de marzo de año curso fue presentado por el Visitador Itinerante el Proyecto de Supervisión a los Campamentos y Localidades, con presencia jornalera en el Estado de Morelos. Dicho proyecto incluye indicadores que se considera contienen sus derechos humanos básicos para una estancia y calidad de vida digna, entre estos los que destacan: condiciones de la estancia o vivienda, seguridad social, alimentación y abasto, educación y recreación, empleo y capacitación, procuración de justicia, apoyo en caso de contingencias, derechos de los niños y derechos laborales, estos se califican de 0 a 5 de acuerdo a lo que el Visitador observa y captura en diferentes medios y en el formato de supervisión, así como lo que el jornalero agrícola o su familia refiere.

Derivando de este informe políticas públicas las cuales buscan mejorar a largo y a corto plazo las condiciones de vida de jornaleros agrícolas y sus familias que transitan o residen en el estado.

• Articulo 23-B de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Morelos.

Este artículo es la base constitucional local que crea a la Comisión de Derechos Humanos de Morelos, como un organismo público con autonomía de gestión y presupuesto, dotada de personalidad jurídica y patrimonio propio, cuyo objeto y razón de ser lo constituye la observancia, la promoción, el estudio, la divulgación y la protección de los derechos humanos contenidos en el orden jurídico nacional e internacional.

• Artículos 7 inciso e) y 8 fracción VI de la Ley de la Comisión de Derechos Humanos del Estado de Morelos.

Este artículo reconoce que el organismo local protector de derechos Humanos contará con una Visitaduría Itinerante, la cual conocerá entre otros asuntos los relacionados con presuntas violaciones a los derechos humanos de pueblos y comunidades indígenas, campesinos y problemas del campo, agropecuarios, ambientales de los migrantes siempre y cuando sea de competencia local.

• Articulo 14 del Reglamento Interno de la Comisión de Derechos Humanos del estado de Morelos.

Este precepto nos remite al artículo anterior, pero además contempla las denominadas normas de operación así como todas aquellas funciones que instruye el titular del organismo. Entendiéndose como normas operativas todas aquellas que establecen lineamientos de funcionamiento que en el caso que nos ocupa me refiero al proyecto de supervisión de las localidades con jornaleros agrícolas en el estado.

• Articulo 102, apartado B, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

Es la base constitucional federal que faculta a las legislaturas de las entidades federativas para que en el ámbito de sus respectivas competencias establezcan organismos protectores de Derechos Humanos, los cuales les compete conocer lo ya mencionado con antelación.
De orden internacional

Según lo establecido en el artículo 133 de la Carta Magna los tratados internacionales celebrados por el Presidente de la República, y con la aprobación del Senado serán Ley suprema en toda la Nación; en este orden de ideas se tiene como base legal la Declaración Sobre el Progreso y el Desarrollo Social proclamada por la Asamblea General en su resolución 2542 fracción XXIV del 11 de diciembre de 1964.

• Articulo 1 de la Declaración sobre el Progreso y el Desarrollo en lo Social.

Este precepto marca que todos los pueblos y todos los seres humanos sin distinción alguna, es decir que por motivos de raza, color, sexo, idioma, religión, nacionalidad, origen étnico, situación familiar o social o convicciones políticas o de otra índole tiene Derecho a vivir con dignidad y gozar libremente del progreso social así también se debe de contribuir a el; en este sentido los pueblos y comunidades que se encuentran dentro del estado independientemente de sus condiciones sociales tiene derecho a una vida digna y a disfrutar del progreso en materia social.

• Articulo 8 de la Declaración sobre el Progreso y el Desarrollo en lo Social.

Cada gobierno tiene el papel primordial y la responsabilidad final de asegurar el progreso social y el bienestar de su población, planificar medidas de desarrollo social como parte de los planes generales de desarrollo, de estimular, coordinar o integrar todos los esfuerzos nacionales hacia ese fin, e introducir los cambios necesarios en la estructura social. En la planificación de las medidas de desarrollo social debe tenerse debidamente en cuenta la diversidad de las necesidades de las zonas de desarrollo y las zonas desarrolladas, así como de las zonas urbanas y las zonas rurales.

• Articulo 11 inciso a) de la Declaración sobre el Progreso y el Desarrollo en lo Social.

Trata sobre la implementación de sistemas amplios de seguridad social y los servicios de asistencia social y el establecimiento y la mejora de sistemas de servicios y seguros sociales para todas aquellas personas que por enfermedad, invalidez o vejez no puedan ganarse la vida, temporal o permanentemente, teniendo en cuenta la necesidad de garantizar el debido nivel de vida a estas personas, a sus familias y a quienes estén a su cargo.

• Articulo 12 inciso a) de la Declaración sobre el Progreso y el Desarrollo en lo Social.

Por lo que refiere a la creación de las condiciones necesarias para un desarrollo social y económico acelerado y continuo, particularmente en los países en desarrollo; y por cuanto a:

Articulo 19 inciso a) de la Declaración sobre el Progreso y el Desarrollo en lo Social.

Por lo que refiere a la adopción de medidas para proporcionar gratuitamente servicios sanitarios a toda la población y, asegurar instalaciones y servicios preventivos y curativos adecuados y servicios médicos de bienestar social accesibles a todos.

• Articulo 5 del Convenio 97 de la Organización Internacional del Trabajo, Convenio relativo a los trabajadores migrantes (revisado en 1949) entrada en vigor desde el 22/01/1952.
Es importante resaltar que en materia de migración y trabajadores no existe regulación de orden federal por lo que se establece en lo conducente el convenio antes referido.

Todo miembro para el cual se halle en vigor el presente Convenio se obliga a mantener, dentro de los límites de su competencia, servicios médicos apropiados encargados de:

a) Cerciorarse, si ello fuere necesario, de que, tanto en el momento de su salida como en el de su llegada, la salud de los trabajadores migrantes y de los miembros de sus familias autorizados a acompañarlos o a reunirse con ellos es satisfactoria;

b) Velar por que los trabajadores migrantes y los miembros de sus familias gocen de una protección médica adecuada y de buenas condiciones de higiene en el momento de su salida, durante el viaje y a su llegada al país de destino.

Los siguientes conceptos son los que con mayor frecuencia se utilizan en el presente informe:

• Jornalero Agrícola: Es una persona que trabaja en actividades agrícolas por un salario obteniendo por este medio, la mayor parte de sus ingresos económicos.

• Campamento o Albergue: estos términos se utilizan por lo general como sinónimos refiriéndose en especifico al lugar donde residen jornaleros agrícolas.

• USI: Unidad de Servicios integrales, por lo general cuentan con toda una infraestructura con todos los servicios tales como comedor, canchas, escuela, entre otros.

• Zona de Transito Migratorio: son aquellas localidades o comunidades donde transitan jornaleros de otras entidades, mismo que viene a trabajar solo por cierta temporada cada año.

• Cabo a Capitán: es la persona quien los trae desde su comunidad a trabajar en diversos lugares y por lo general es quien se hace responsable en lo individual o del colectivo de las y los migrantes y jornaleros agrícolas.

• Cuartería: es una estancia construida con material de desecho donde habitan familias de jornaleros.

• Jornalero Local: Es una persona que trabaja en actividades agrícolas por un salario obteniendo por este medio, la mayor parte de sus ingresos económicos, pero que se encuentra asentada en una población o comunidad en especifico y dentro del estado de Morelos.

• Población Indígena: Es aquella que cuenta con algún número determinado de personas que provienen o son indígenas ya sea locales o foráneos.

Este proyecto consistió en visitar a todas las comunidades donde se tenga registro de que existe población con presencia jornalera o gente que trabaja en el campo, tratándose de un campamento, albergue o unidad de servicios integrales; se calificaron mediante indicadores, los cuales considero contienen los elementos mínimos para una vida o estancia digna, estos se capturan en un formato y se califican de acuerdo a la percepción del visitador del 0 a 5, posteriormente se suman y se divide entre el número de puntos revisados para poder tener un puntaje.

Cabe hacer mención que los indicadores de condiciones de vida o estancia solo son llenados por aquellos donde existe un campamento o albergue establecido como tal, asimismo sucede con el indicador que trata sobre los derechos de los niños, ya que en algunos no existen presencia infantil. Lo antes mencionado se muestra a continuación:

Este indicador comprende toda la infraestructura física de la estancia donde residen los Jornaleros Agrícolas y sus familias, esta directamente relacionado con la calidad de vida y esta integrado por los siguientes puntos a capturar:

Dimensión: si es o no suficiente para la cantidad de personas que hay viven. Materiales de Construcción: de que esta hecho, lamina, concreto, o cualquier otro material. Tipo de material del piso: si es de concreto, tierra u otros. Si cuenta con ventanas, puertas y ventilación. Si cuenta con algunos servicios básicos: agua potable o entubada, luz, drenaje y baños.

Indica básicamente si le asiste seguridad social. En caso contrario, permitirá establecer los servicios conexos para paliar su ausencia.

	Cuenta Con Seguridad Social	Otra Prestación	Puntaje
Si/No (Cual)
0-5

Es importante saber que clase de apoyo se les da por cuanto a la alimentación bajo ciertas circunstancias, indica si les son proporcionadas despensas, suministro de alimentos a niñas o niños de cinco años; raciones alimenticias a niños de seis a catorce años, despensas a madres en periodo de gestación, si cuentan con comedores o tiendas de suministro cada cuanto se les proporciona.

	Despensas	Suministro a menores de 5 años	Raciones alimenticias a niños de 6 a 14 años	Despensas a madres gestando	Comedores	Tiendas de suministro	Puntaje
Si/No
0-5
Cada cuanto se suministran

Comprende derecho fundamental, que evidencia espacios propios para los servicios de esparcimiento y cuidado de niñas, niños y adolecentes, tales como escuela, guarderías, canchas deportivas, becas y estímulos que fomenten el estudio.

	Aulas educativas	Guarderías	Canchas deportivas	Becas	Otros Estímulos	Puntaje
Si/No
0-5

Este es otro derecho que todo trabajador tiene e indica si en el campamento se imparten talleres o cursos de capacitación para el trabajo que mejoren las habilidades de los jornaleros, con la finalidad de que pueden acceder a labores con una mejor remuneración, cursos y talleres en diferentes áreas a las madres de familia, huertos, crianza o cualquier otro.

	Capacitación	Cursos	Talleres	Puntaje
Si/No (Cual)
0-5

Este indicador pretende saber que tanto acceso se tiene a la justicia, o si en algún momento dado cuentan con orientación y asesoría jurídica relacionada con sus derechos humanos o campañas de Registro Civil.

Orientación o asesoría Jurídica

Campaña del Registro Civil

Puntaje

Si/No

0-5

Indica que pasa en caso de que los jornaleros o sus familias sufran algún percance, ya sea funerario o de otro tipo.

	Caso de fallecimiento	Emergencia	Puntaje
Si/No
0-5

Este indicador busca tener un panorama general de las condiciones en las que se encuentran las y los niños en los campamentos o albergues, si les son respetados sus derechos y se maneja mediante una encuesta a 5 niños escogidos al azar, a los cuales se le hace una serie de preguntas relacionadas con sus derechos conforme a las preguntas contenidas en la siguiente tabla:

Derecho a la educación	¿Vas a la escuela?
Derecho a una familia	¿Vives con tus padres?,
Derecho a la atención de salud preferente	¿Si te enfermas a donde te llevan?
Derecho a no ser obligados a trabajar	¿Tu vas a ayudar a tus papas al campo?,
Derecho a ser escuchado	¿Platicas con tus papas o maestros?
Derecho a tener un nombre	¿Cómo te llamas?

Indica si le son respetados sus derechos en materia laboral, cabe mencionar que las cuestiones de tipo laboral no son competencia para el organismo, sin embargo es importante saber para en caso de que se estén violentando se canalicen a la instancia correspondiente y comprende la jornada laboral, la remuneración, días de descanso.

En total se visitaron 123 lugares, en 23 municipios con presencia de jornaleros agrícolas, en la entidad, incluyendo colonias y comunidades. Es importante mencionar que no todas las poblaciones y comunidades visitadas tienen un campamento, o albergue como tal, es su mayoría son comunidades o colonias donde existe gente que trabaja en el campo. Cabe hacer mención que en muchos casos tenemos presencia indígena y migrante.

También se obtuvieron datos poblacionales aproximados basados en lo que los capitanes o en sus casos algunos de los administradores que se encontraban en el lugar manifestaron, dentro de esta información se encuentra la siguiente:

Cuernavaca, Huitzilac, Jantetelco, Jiutepec, Miacatlán, Temixco, Tepoztlán, Zacatepec de Hidalgo, Zacualpan de Amilpas y Temoac.

Amacuzac, Axochiapan, Ayala, Coatlán del Río, Cuautla, Emiliano Zapata, Jojutla, Jonacatepec, Mazatepec, Ocuituco, Puente de Ixtla, Tepalcingo, Tetecala, Tetela del Volcán, Tlanepantla, Tlaltizapan, Tlaquiltenango, Tlayacapan, Totolopan, Xochitepec, Yautepec y Yecapixtla.

Atlatahucan, Axochiapan, Ayala, Cuautla, Jojutla, Tlaltizapan, Xochitepec, Yautepec y Yecapixtla.

Las comunidades que están marcadas en 0 es porque ya no se encuentran jornaleros en dicho lugar, pero se encuentran registradas.

Por cuanto a las encuestas, se obtuvieron los siguientes datos referentes a los indicadores antes señalados.

Debido a que no en todas las poblaciones cuentan con un campamento o albergue, en algunos casos el formato de supervisión, por cuanto al indicador que trata sobre las condiciones de la estancia o vivienda, se le marca con la leyenda “no aplica” (N/A).

Se visitaron los campamentos que se encuentran en los siguientes municipios: Atlatahucan, Axochiapan, Cd. Ayala, Cuautla, Jojutla, Tlaltizapan, Totolapan y Xochitepec; a continuación se presenta mediante una breve descripción de lo que el Visitador Itinerante pudo observar en dichos lugares.

Municipio que se ubica en la Zona Oriente del estado, ahí se encuentra un campamento denominado Unidad de Servicios Integrales de la Secretaría de Desarrollo Social, construida en una superficie de 3500 m2 y con una construcción de 2000 m2 aproximadamente, con capacidad para 240 jornaleros agrícolas, aquí se albergan principalmente jornaleros agrícolas provenientes de Guerrero, Oaxaca y Puebla, dedicándose al corte de jitomate durante los meses que comprende julio a noviembre de cada año, cobrándoles $25.00 (veinticinco pesos 00/100M.N) por cada semana de estancia, percibiendo un sueldo aproximado de $80.00 (ochenta pesos 00/100M.N) a $120.00 (cientoveinte pesos 00/100M.N) diarios con una jornada laboral de 06:00 a 20:00 hrs. dicha construcción es de concreto con techo de asbesto y piso de concreto, ventanas con herrería, puertas de metal, agua potable, luz, drenaje y baños; se pudo apreciar que tiene un comedor para 240 personas y cuyo costo de la comida completa es de $15.00 (quince pesos 00/100M.N.) por jornalero, se aprecia también que las condiciones de la cocina son higiénicas, cuentan con pantalla y sonido para los comensales, una cancha deportiva de baloncesto, los baños se encuentran en diferentes puntos del albergue, estando limpios al momento de la visita y con agua, también se pudo apreciar que tienen área de lavaderos; en la mayoría de los casos, carecen de abasto de despensas de alimentos, no habitan niños, niñas, adolescentes y mujeres en este lugar, por lo que no cuentan con guarderías ni aulas educativas para menores. Asimismo nos refirieron que no les imparten capacitación, cursos, talleres, el Instituto Nacional para la Educación de los Adultos, da clases para regularizar su educación básica, no reciben orientación o asesoría jurídica, no ha habido campañas de registro civil y en caso de alguna emergencia o contingencia tienen que valerse por sí; no tienen seguridad social ni ninguna otra prestación.

En términos generales la infraestructura de este campamento resulta ser muy adecuada a las necesidades básicas de estancia y vivienda, se pudo notar que el lugar se encuentra pintado, limpio, los árboles podados, en la entrada se encuentra en una lona publicado el reglamento interno de dicho campamento y con una muy buena organización por parte de los administradores del lugar pero, predomina la carencia de seguridad social. Se puede apreciar en el anexo fotográfico que acompaña al presente.

Este municipio no cuenta con un campamento establecido, sin embargo se visitó la comunidad denominada Marcelino Rodríguez, cuyos habitantes en su mayoría son jornaleros locales, pero al ser una zona de tránsito migratoria, encontramos trabajadores provenientes del estado de Guerrero, mismos que se dedican al corte de ejote, cebolla y en algunos casos de maíz, pagándoles la cantidad de $1.00 (un peso 00/100 M.N.) por kilo de ejote cortado en una jornada laboral de las 06:00 a las 19:00 hrs; al no contar con un campamento o albergue establecido, los denominados cabos o capitanes rentan casas en obra negra, para la estancia de los trabajadores del campo y sus familias; en la visita a una de esas casas encontré que son superficies de 50 a 70 m2 en obra negra, con techo de lámina acanalada o de asbesto en algunos casos, por tratarse de viviendas que aún no están terminadas, no tienen puertas y ventanas, lo que sustituyen por cortinas de tela; el piso es de tierra, no de concreto; el combustible que utilizan para cocinar es la leña, considerando además, que no tienen servicios públicos, como agua, luz y drenaje, originando condiciones de salud precarias, en cada una de estas casas viven de 4 a 6 familias, dando un total de 20 a 25 habitantes por casa; tampoco cuentan con ninguna prestación de seguridad social, pero, le son suministradas despensas que incluyen productos básicos.

Por otra parte, al entrevistarme con las niñas y niños, me percaté no van a la escuela, no tienen área de recreación, además los menores van a trabajar al campo en compañía de sus padres, debido por un lado a las condiciones de miseria que prevalecen en este sector de la población y por otro a la falta de servicios educativos y de recreación; en la mayoría de los casos tanto la niñez como los padres lo asumen como una aportación a la economía familiar y no como una explotación de menores.

En esta localidad cuenta con un campamento con 22 estancias de 4 x 6 metros aproximadamente, donde se alojan los jornaleros migrantes con sus familias en cada una de ellas, provenientes en su mayoría del estado de Guerrero, dedicándose al corte de caña y percibiendo un aproximado de $25.00 (veinticinco pesos 00/100 M.N.) por tonelada de caña cortada, con una jornada laboral de las 06:00 a las 19:00 hrs, las estancias son de concreto en su totalidad, se dividen en dos espacios, uno al parecer se utiliza como cocina y el otro como recamara teniendo este último una puerta metálica, no cuentan con ventanas, y en su mayoría utilizan cortinas, tienen cancha deportiva, juegos infantiles, agua potable, luz, la leña es el combustible que utilizan para cocinar, solo cuentan con prestaciones de seguridad social en el tiempo de zafra, así como despensas y uniformes para las niñas y niños que acuden a la escuela, misma que se encuentra en el albergue que se ubica frente dicho campamento, a dicho de algunas de las esposas de los jornaleros, les han impartido cursos de Artesanías. Los baños se encontraban cerrados, pero si cuentan con ellos.

Se pudo apreciar que a la entrada de dicho campamento se encuentra improvisada una cocina, la cual es una construcción de adobe con una estufa de leña, no cuenta con la infraestructura adecuada para el fin, carece de agua y ventilación, las condiciones de salud e higiene no parecen ser las adecuadas.

Enfrente del campamento antes mencionado, se encuentra un albergue con 80 estancias aproximadamente, donde viven las familias de los jornaleros migrantes que principalmente vienen al corte de caña, el cual se paga a $25.00 (veinticinco pesos 00/100M.N.) por tonelada de caña cortada, con una jornada laboral de las 06:00 a las 19:00 horas, las estancias miden aproximadamente 4 x 6 metros son de concreto, con techo de lamina de asbesto, tienen puerta metálica, no tienen ventanas, los baños se encuentran sucios en su mayoría, tienen aulas educativas, área de comedor, cancha deportiva, solo cuentan con prestaciones de seguridad social y apoyos en tiempo de zafra, así como con despensas y becas.
El lugar carece de mantenimiento y esta muy sucio predomina la basura por todas partes, no esta pintado es una infraestructura que se encuentra sin mantenimiento.

Aunque se encuentran niñas y niños en el lugar estos no acuden a clases debido a la situación que impera en la entidad, descrita en líneas anteriores.

En esta localidad se encuentra una Unidad de Servicios Integrales, donde transitan jornaleros migrantes, provenientes en su mayoría del estado de Guerrero, durante los meses de noviembre a abril de cada año, se dedican en su mayoría al corte de ejote por una pago de $1.20 (un peso 20/100 M.N.) por kilo, con una jornada laboral de de las 06:00 a las 18:00 hrs, cada estancia mide aproximadamente 4 x 6 metros, dicha unidad es de concreto, con techo de lamina de asbesto, sin ventanas pero con puertas de lamina, poca ventilación, cuenta con agua potable, luz y drenaje, escuela, guardería, comedor, cancha deportiva, juegos infantiles, los trabajadores no tienen prestación alguna, ni apoyos o becas, no han recibido orientación jurídica o algún otro tipo de apoyo.

Se pudo apreciar que a pesar de contar con la infraestructura para proporcionar servicios básicos, no se le ha dado mantenimiento, toda vez que se encuentra despintado, con mucha basura, los baños se encuentran en muy malas condiciones y sucios. También hay mucha presencia de niñez que no acuden a la escuela.

En esta comunidad se encuentra un albergue con 37 estancias donde residen trabajadores del campo que provienen principalmente del estado de Guerrero, dedicándose al corte de caña, recibiendo un pago aproximado de $25 (veinticinco pesos 00/100M.N.) a $30 (treinta pesos 00/100M.N.) por cada tonelada de caña, en una jornada laboral de las 06:00 a las 19:00 hrs, las estancias son aproximadamente de de 4 x 4 metros son de concreto con techo de lamina de asbesto, puertas de metal, sin ventanas y poca ventilación, con agua y con luz, y utilizan la leña como combustible, cuentan con prestaciones de seguridad social, con despensas y con raciones alimenticias sólo en tiempo de zafra, se les proporciona uniformes escolares a los niños, han recibido cursos de repostería las esposas de lo jornaleros, cuentan con cancha deportiva, juegos infantiles comedor y lavaderos.

En dicho lugar no hay condiciones de sanidad, se observaron aguas negras, mucha basura, se aprecio que en la mayoría de las áreas, como la cocina no están es uso, pero tampoco se les ha dado mantenimiento, no se le ha dado mantenimiento a casi ningún área, también se observó la presencia de niñas y niños en todo el lugar, los cuales juegan con el agua encharcada.

Este campamento de jornaleros migrantes es uno de los más extensos, cuenta con dos galeras ubicadas en diferentes puntos, y con un campamento establecido donde residen jornaleros provenientes del estado de Guerrero, dedicados al corte de angú y ejote, percibiendo aproximadamente $120 (ciento veinte pesos 00/100 M.N.) diarios de las 06:00 a 18:00 hrs., las dos galeras están construidas con lamina en su totalidad, con piso de tierra y con techo de lamina, no cuentan con servicios de agua y viven hasta doce familias en cada una de ellos, en el campamento algunos edificios son de concreto y otras de lamina., cuentan con un área de baños, lavaderos, cancha deportiva, kínder, juegos infantiles, guardería, en caso de enfermedad son trasladados al Sector salud ubicado en Jojutla, no reciben despensas, y la educación impartida esta a cargo de la CONAFE ( Comisión Nacional de Fomento Educativo).

Se pudo percibir que existe más población de la que el campamento puede alojar, las condiciones son insalubres y se observó que no se ocupan de dar mantenimiento al lugar.

Este campamento tiene las mismas características del descrito con anterioridad, por cuanto a la procedencia de los jornaleros migrantes, a la percepción económica, prestaciones y horario de trabajo, sólo que este es de menores dimensiones, las estancias son de metal en su totalidad, tienen una cancha deportiva, y kínder. Cabe mencionar que no cuentan con un aula educativa como tal, ya que se encuentra habilitado un camión de pasajeros como salón de clases y es ahí donde la niñez recibe la educación básica por parte de la Comisión Nacional de fomento Educativo.

En lo general se observa falta mantenimiento, en la mayoría de las áreas y es muy difícil el acceso a dicho campamento, por la distancia en la que se encuentra de la carretera Jojutla-Isstehuixtla.

Condiciones en las que se encuentra el campamento de Las Galeras Emiliano Zapata.

Es el albergue más grande en la entidad, cuya capacidad supera los 700 jornaleros migrantes y sus familias provenientes de Puebla y de Guerrero, vienen al corte de caña percibiendo de $28 (veintiocho pesos 00/100 M.N.) a $30 (treinta pesos 00/100 M.N.) por tonelada con una jornada de las 06:00 a las 18:00 hrs., cuenta con 18 galeras con 24 habitaciones de 3.5 x 6 metros, de concreto con techo de lamina de asbesto, sin ventanas, con puerta de metal, sin ventilación, comedor, cancha deportiva, baños, algunas de las habitaciones están habilitadas para otros usos como cocina u oficinas, cuentan con un cendi, a los trabajadores se les proporciona, un petate, machete, lima, piedras, a las esposas parrillas para cocinar, además de que le imparten cursos para hacer queso, yogurt, tepache y panadería, no cuentan con prestaciones de seguridad social, se les proporciona un despensa cada ocho días.

La infraestructura del lugar carece de mantenimiento, encontrándose algunas áreas con mucha basura, despintadas y sucias, como lo baños.

En este localidad se ubica una unidad de servicios integrales, con la peculiaridad de que es para los hijos de los jornaleros agrícolas que provienen de otros estados como Oaxaca y Guerrero, que se dedican al corte de jitomate percibiendo un sueldo promedio de $120 (ciento veinte pesos 00/100 M.N.) por jornada laboral de las 06:00 a las 18:00 hrs., esta unidad cuenta con capacidad para alojar a cien niñas y niños, se les proporciona desayuno y comida, funciona de las 07:00 a las 16:00 hrs., cuenta con un área de comedor, sala de computo, cancha deportiva, se imparten clases de preescolar y primaria, es de concreto en su totalidad y cuenta con ventanas, puertas, ventilación y todos lo servicios como agua y luz, los baños se encuentran limpios.

En este municipio los jornaleros migrantes abitan en las denominadas cuarterías, que son viviendas hechas con material de desecho, ubicadas en predios de particulares que les permiten su estancia a cambio de mantenerlo limpio, ya que no se les cobra renta, al estar construidos de material de desecho, no tienen puertas, ventanas, ventilación, utilizan leña como combustible y carecen de servicios como agua, luz, drenaje, las condiciones de higiene son malas, llegan a vivir hasta doce personas en estas estancias.

Esta estancia es de condiciones muy similares a las Galeras de Tlaltizapan, aloja jornaleros y a sus familias provenientes de Puebla y de Guerrero, vienen al corte de caña percibiendo de $28 (veintiocho pesos 00/100M.N.) a $30 (treinta pesos 00/100 M.N.) por tonelada con una jornada de las 06:00 a las 18:00 hrs., aproximadamente ciento cincuenta personas pueden vivir en habitaciones de 3.5 x 6 metros, de concreto con techo de lamina de asbesto, sin ventanas, con puerta de metal, sin ventilación. No cuentan con prestaciones de seguridad social.

En términos generales los Campamentos, Albergues y Unidades de Servicios Integrales, cuentan con una buena infraestructura, sin embargo carecen de mantenimiento, muchas de las áreas no se utilizan, las condiciones de salud e higiene son precarias en su mayoría y predomina la basura, las jornadas laborales superan las doce horas y la remuneración no es asequible a las necesidades básicas de los jornaleros y sus familias, la mayoría no cuenta con prestaciones de seguridad social, capacitación, cursos, talleres, campañas de registro civil, asesoría y orientación jurídica, no reciben abasto, ni se fomenta el deporte, aún cuando cuentan con espacios para tal fin. Por lo que toca a las municipios sin campamentos o albergues las condiciones son aún peores, ya que carecen de todos los servicios básicos como agua, luz, drenaje; la mayoría de las niñas y los niños no tienen de higiene personal, no asisten a la escuela, en algunos casos porque trabajan apoyando económicamente a su familia toda vez que prevalecen condiciones de miseria; asimismo se nota que existen problemas de consumo de alcohol por los habitantes de las campamentos y localidades, situación que afecta su salud física y mental, así como su economía. Por lo anterior se considera que a este sector de la población le son violentados sus derechos fundamentales a una vida digna, así como a un pleno desarrollo. En lo sucesivo se solicitará en lo particular y en base a este informe las solicitudes correspondientes y se buscará la aplicación de políticas públicas, las cuales se proponen a continuación.

El proceso idóneo para un mejoramiento en la calidad de vida de una sociedad es la búsqueda del desarrollo social, el cual es una meta susceptible de aspiración y materialización, ya que este posibilita a la gente en condiciones vulnerables a ayudarse entre ellos mismos; la política es una tópica que se constituye en el plano de la esfera pública, de las relaciones entre los sujetos y el estado, en este sentido podemos entender a la política pública como el mecanismo ideal para este fin, ya que son como un conjunto de iniciativas, decisiones y acciones del régimen político frente a situaciones socialmente problemáticas y que buscan solución de las mismas, o por lo menos tener cierto control sobre ellas, por esta razón el curso de la acciones de gobierno que este organismo propone tiene como objetivo proponer, adecuar, continuar o generar nuevas realidades deseadas en la entidad articulando esfuerzos de las instituciones y de la sociedad. En este sentido las políticas públicas propuestas se basan en la percepción de Visitador Itinerante, así como en la posibilidad de que las autoridades en su conjunto materialicen dichas políticas.

Una vez analizados los indicadores del presente informe, es necesaria la implementación de política públicas, mismas que se proponen abarquen los siguiente y en ellas participan diversas instituciones y dependencias del ámbito federal y local como Secretaria de Desarrollo Social, Secretaria del Trabajo y Previsión Social, Consejo Nacional Contra las Adicciones, Consejo Nacional fomento Educativo, Secretaria Educación Pública, Secretaria de Salud, Instituto del Deporte, Desarrollo Integral de la Familia Morelos, Registro Civil, Procuraduría de la Defensa del Menor y la familia, la Comisión de Derechos Humanos de Morelos y los Ayuntamientos del Estado, entre otras, tales políticas se pueden realizar mediante la firma de convenios de colaboración entre las distintas dependencias y las solicitudes que emita el Organismo, atendiendo principalmente los siguientes indicadores:

De la visita realizada se pudo observar que en su mayoría los albergues carecen de mantenimiento y la infraestructura no es la adecuada, por lo general los espacios son pequeños para el número de personas que ahí habitan; por lo que se encuentran en malas condiciones, en este indicador corresponderá a la Secretaria de Desarrollo Social en el Estado, y a los Ayuntamientos de los Municipios donde existen estancias para jornaleros agrícolas o migrantes, el trabajo en conjunto para mantener dichas ocupaciones en condiciones adecuadas, que permitan tener una estancia digna, ya sea ampliándolas, dotándolas de servicios básicos, como agua, luz, drenaje, gas y, proporcionando el mantenimiento respectivo, debido a que en su mayoría, se encuentran en un estado de material susceptible de mejoramiento.

Por cuanto a los lugares donde no se cuenta con albergues, es prioritario evitar que se sigan rentando estancias carentes de servicios, o se tengan a las familias habitando cuarterías o viviendas construidas con material de desecho, en virtud de que carecen en su totalidad de servicios e higiene, poniendo en riesgo a los jornaleros y a sus familias.

Este rubro es de los que más demanda tiene, ya que según las entrevistas que se realizaron a las personas que trabajan en el campo, la mayoría refirió que no cuenta con algún tipo de prestación o en su caso lo desconoce, el mayor reclamo fue la salud, la falta de atención médica, por tal razón corresponderá a la Secretaria del Trabajo y Previsión Social y a los productores, buscar alternativas para la atención médica de este sector de la población, así como su afiliación eventual al IMSS, por otro lado la Secretaria de Salud en el Estado, mediante las unidades móviles con que cuenta, podrán visitar de manera periódica, dichos campamentos proporcionando servicios médicos, de salud bucal, y cualquier otro que se pueda proporcionar, así como difundir pláticas sobre métodos anticonceptivos, primeros auxilios y cualquier otra que pueda ser útil para los jornaleros agrícolas y migrantes y sus familias.

En la visita y en las entrevistas realizadas se pudo observar que la alimentación resulta ser inadecuada y que el suministro es muy carente, sin duda alguna, consecuencia de la falta de recursos para tal fin, por lo que mediante el banco de alimentos, y la sociedad en general, así como el Organismo Local Protector de Derechos Humanos, para que mediante colectas o donaciones se capte en especie y se distribuya de acuerdo a las necesidades básicas de las familias de los jornaleros agrícolas y migrantes.

Se pudo observar que los albergues que cuentan con instalaciones deportivas no son utilizadas y por lo general se ocupan para ingerir bebidas alcohólicas, resultando un problema de adicción y de falta de actividades deportivas, por lo que corresponde al Instituto del Deporte promoverlo, y a los encargados de los albergues el prohibir el consumo de bebidas embriagantes, ya que tiene repercusiones de índole familiar y social, al Consejo Nacional Contra las Adicciones, impartir pláticas en materia preventiva contra las adicciones.

En la visita realizada se pudo observar que las condiciones de la aulas educativas, no son las adecuadas y por lo general sólo existe un grupo y un grado por lo que corresponderá a la Secretaria de Educación e Instituto de Educación Básica para el Estado de Morelos, CONAFE entre otros, atender en lo particular, cada uno de las estancias educativas que existen en los distintos campamentos, para que en lo sucesivo los niños y niñas que ahí cursan, se le imparta la educación que por disposición constitucional les corresponde y de acuerdo a los planes y programas que están establecidos para tal fin, procurando la certificación y acreditación de los ya cursados, de igual manera corresponderá a la SEDESOL y a los Ayuntamientos de los municipios el dar mantenimiento y tener la infraestructura para tener aulas dignas.

En este rubro se pudo observar que no existen posibilidades de crecimiento en el empleo, ni alguna otra opción, por lo que la Secretaria del Trabajo y Previsión Social, así como a la Secretaría de Desarrollo Social, deberán impartir cursos de capacitación en materia agrícola, así como oficios diversos, cuya finalidad sea abrir las oportunidades laborales en otro tipo de empleo, por otro lado, al Organismo Local le corresponde promover sus Derechos Humanos mediante pláticas.

De las situaciones que más se adolecen, es la falta de actas del registro civil, en muchos casos carecen de ella y esto les cierra otras oportunidades, por ello corresponderá al Registro Civil, quien en conjunto con el DIF Morelos y la Procuraduría de la Defensa del Menor y la Familia, realizar campañas de registro de las familias de los Jornaleros agrícolas en todo el estado. Y la Comisión de Derechos Humanos instalar módulos de orientación en las diversas comunidades.

Se pudo percatar que el apoyo que se les da solo es cuando fallecen y el apoyo consiste básicamente en el traslado a su lugar de origen por lo que corresponde a los productores el procurar a sus trabajadores para que en caso de alguna emergencia sus familias no queden desprotegidas y sepan a donde recurrir.

Aunque de manera fehaciente no se detecto explotación infantil, se pudo observar que el trabajo que realizan los menores es debido a las condiciones de miseria y de escasez que prevalecen en este sector, por lo que prioritario que se evite que los niños trabajen en el campo y se motive a continuar con sus estudios, mediante campañas de difusión, becas y cualquier otro estímulo que resulte adecuado ya mediante la SEP, IEBEM, o CONAFE.

Se pudo observar que las jornadas laborales son excesivas, sin días de descanso, trabajo de menores, baja remuneración y falta de prestaciones sociales, por lo que la Secretaria de Trabajo y Previsión Social regulará tales situaciones y aplicará medidas preventivas, así como a la Procuraduría de la Defensa del Trabajo, el solucionar los conflictos que en materia laboral se susciten siempre y cuando recaigan dentro de su competencia.

	Jornada de Trabajo	Remuneración	Días de descanso	Puntaje

0-5