• Ser respetadas en su trabajo, no ser objeto de hostigamiento o acoso sexual y denunciar a quien les cause un perjuicio laboral por no responder afirmativamente a sus demandas sexuales.

• Recibir un salario igual que los hombres por igual trabajo.

• Obtener y conservar un empleo.

 

5. Compromiso del Estado de proteger los derechos humanos de las mujeres.

Según el artículo 76 numeral I.I segundo párrafo de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos 17 es facultad del Senado de la República aprobar los tratados internacionales y convenciones diplomáticas que el Ejecutivo Federal suscriba, así como su decisión de terminar, denunciar, suspender, modificar, enmendar, retirar reservas y formular declaraciones interpretativas sobre los mismos; esto en relación con el articulo 89 fracción X que otorga al Ejecutivo Federal la facultad de celebrar tratados internacionales con las limitaciones que constitucionalmente se establecen.

La  Convención Sobre la Eliminación de todas las formas de Discriminación contra la Mujer (CEDAW por sus siglas en inglés) 18 aprobada el 18 de diciembre de 1979 por la Asamblea General de las Naciones Unidas y que México firmó, como Estado parte, el 17 de julio de 1980, entró en vigor el 3 de septiembre de ese mismo año, para suprimir toda actitud, práctica o exclusión que desfavorezca o haga padecer malos tratos, señalando en su artículo 1 19 “la expresión "discriminación contra la mujer" denotará toda distinción, exclusión o restricción basada en el sexo que tenga por objeto o resultado menoscabar o anular el reconocimiento, goce o ejercicio por la mujer, independientemente de su estado civil, sobre la base de la igualdad del hombre y la mujer, de los derechos humanos y las libertades fundamentales en las esferas política, económica, social, cultural y civil o en cualquier otra esfera.”  Sentando con ello el principio de no discriminación.

Derivado de los compromisos que el Estado Mexicano adquirió al suscribir la Convención de  referencia se establecen los siguientes ejes de cumplimiento obligatorio:

 

a) Obligación de recursos y resultados.

Al ratificar la Convención, el Estado asume una obligación en cuanto a medios y otra en cuanto a resultados. Las sub-secciones del artículo 2 ilustran que el Estado está obligado a tomar medidas específicas para asegurar su conformidad con la Convención de la CEDAW. Sin embargo, la obligación del Estado no concluye con el establecimiento o la adopción de estas medidas o medios. Puede, por supuesto, ir más allá de esas recomendaciones establecidas en el artículo 2. Cualesquiera que sean las acciones adoptadas, sin embargo, el Estado debe garantizar que los medios escogidos resulten realmente en la eliminación de todas las formas de discriminación. Ésta es la obligación de resultados.

Esta doble obligación es por lo tanto, no sólo una garantía de derechos, sino también de su realización práctica. Garantiza que a las mujeres se les otorgue no sólo igualdad de medios y de recursos, ni sólo igualdad de acceso; va más allá al garantizar además, que esa igualdad, tanto al nivel de jure como al nivel de facto, resulte de las intervenciones del Estado.

 

b) El deber de respetar, proteger y cumplir.

El artículo 2 coloca a los Estados bajo la obligación de decretar una política de no-discriminación, por la cual el principio de igualdad será incorporado en las constituciones o legislaciones nacionales, que en nuestra Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, se encuentra señalado en el artículo 4, estableciendo la igualdad legal entre hombres y mujeres.

El compromiso de respetar requiere que los Estados Partes se abstengan de interferir con el disfrute de los derechos consagrados en la Convención. Esto es que los Estados Partes no deben actuar de manera que viole los derechos de las mujeres. Es decir es el lado pasivo del Estado en el disfrute del derecho.  Los derechos humanos de las mujeres deben ser respetados a través del Estado absteniéndose de cualquier acto  u omisión que pueda significar una discriminación contra las niñas, adolescentes y mujeres.

El compromiso de proteger requiere que los Estados Partes prevengan la violación de la  CEDAW, de parte de funcionarios de gobierno y terceras personas. Es así que los derechos de las mujeres deben ser protegidos a través de mecanismos y recursos eficaces, a través de los cuales las  niñas, adolescentes y mujeres puedan obtener compensación por las violaciones de sus derechos, así como por leyes y políticas eficaces, que prohíban,  erradiquen y sancionen la discriminación.

El compromiso de cumplir abarca la responsabilidad del Estado de facilitar el acceso a proporcionar la realización completa de los derechos de las niñas, adolescentes y mujeres. Los derechos humanos de las niñas, adolescentes y mujeres deben ser logrados promoviendo la igualdad a través de todos los medios apropiados incluyendo medidas pro-activas y medidas correctivas para asegurar el desarrollo y el adelanto completo de las mujeres y acciones afirmativas para acelerar la igualdad de facto.

 

c) Eliminar la discriminación en todas sus formas, por todos los medios apropiados y sin dilación.

El Estado tiene el compromiso de eliminar la discriminación en todas sus formas. Este compromiso requiere una comprensión de la discriminación y de la igualdad de parte del Estado. El artículo 1 de la CEDAW, define lo que es la discriminación. Es evidente, especialmente en el uso de la frase “efecto o propósito”, que éste, cubre la discriminación directa e indirecta y prevé, no la igualdad formal, sino la igualdad substantiva. Por esta razón, las leyes género-neutrales deben ser sometidas a una reforma si sus efectos discriminan contra las niñas, adolescentes y mujeres, compromiso que al tener naturaleza de derechos sociales, económicos y culturales, merece la constante revisión de la legislación, para estandarizarla con dicho instrumento internacional, al igual que la obligatoriedad de emitir mecanismos que progresivamente les den vigencia legal y material.

Además a los Estados  les impele “sin dilaciones”  aunque progresivamente  y en el artículo 2 destaca la necesidad inmediata de poner en ejecución las medidas necesarias para garantizar la igualdad.

 

d) La responsabilidad del Estado.

La naturaleza de los deberes en la Convención le impone obligaciones, a todos los órganos del Estado, de trabajar hacia el cumplimiento de los derechos de las mujeres. Abarca los órganos   y entidades del ejecutivo, legislativo y judicial, al igual que cada circunscripción del Estado. Entonces, en términos de responsabilidad, el Estado debe responder por conductas que conformen una acción u omisión atribuible a él. Es obvio por lo tanto, que la obligación del Estado con la CEDAW, se aplica a todos los órganos del Estado. Por extensión, un Estado debe responder por las decisiones judiciales que violan las disposiciones de la Convención.

En la Recomendación General 19 del Comité de la CEDAW, sobre la Violencia Contra las Mujeres se indica en el párrafo 9 que:

“…En virtud del derecho internacional y de pactos específicos de derechos humanos, los Estados también pueden ser responsables de actos privados si no adoptan medidas con la diligencia debida, para impedir la violación de los derechos o para investigar y castigar los actos de violencia e indemnizar a las víctimas.” 20

e) Obligaciones positivas y negativas

Se requiere que el  Estado cumpla con ambas, las obligaciones positivas y negativas. Se le exige que garantice la no intromisión en el disfrute de los derechos de la Convención de la CEDAW; al mismo tiempo, tiene por obligación adoptar medidas diseñadas a alcanzar la igualdad de facto, así como el adelanto y el desarrollo completo de las  niñas, adolescentes y mujeres.21

 

f) Actores privados o no Gubernamentales.

La Convención de la CEDAW, tiene al Estado como responsable de las acciones de personas individuales y morales, al fomentar exigir  que el Estado tome las medidas apropiadas, para eliminar la discriminación contra las mujeres, por cualquier persona u organización.22

En este respecto, las medidas apropiadas incluyen:

• Prevenir y disuadir actos privados de discriminación;

• Investigar y anular sus consecuencias; y

• Proveer recursos, indemnización, remuneración o sanciones por la ejecución de tales actos.

Además, un Estado también puede ser responsable cuando la violación cometida por agentes privados es de carácter incisivo o persistente, que demuestre complicidad o tolerancia de tal trasgresión de la Convención. Así, la acción privada puede llevar al Estado a responder, no debido al acto en sí, sino por la falta de debida diligencia para prevenir la violación o para responder a ella, según lo exige la  Convención  multicitada.

g) Eliminación de costumbres y prácticas discriminatorias.

El art. 2 inciso f) y  el art. 5 inciso  a) de la Convención obligan al Estado a tomar medidas apropiadas para modificar o abolir no sólo leyes y regulaciones existentes, sino también costumbres y prácticas que constituyen discriminación contra las niñas, adolescentes y mujeres. Estos artículos reconocen que muchas formas de discriminación contra las mujeres están relacionadas a las condiciones culturales, religiosas y familiares y esta relación ha intensificado la marginalización y la opresión de las mujeres.

El Comité de la CEDAW, reitera la importancia del artículo 2 inciso f) y el artículo 5 inciso a) en su Recomendación General 21  al expresar que mientras que la mayoría de los países indican que sus Constituciones y Leyes nacionales están conformes a la Convención, sus costumbres, tradiciones y la falta de implementación la violan. Además, la Recomendación General 21 destaca que la Convención de la CEDAW, por encima de otros tratados y declaraciones, “va más allá al reconocer la importancia de la cultura y la tradición en la formación de la mentalidad y el comportamiento de los hombres y las mujeres y el papel importante que tienen en la limitación del ejercicio de los derechos fundamentales de la mujer.” 23

 

6. Cuadro en el que se significa la clasificación de derechos.

 

DERECHOS HUMANOS
CIVILES Y POLÍTICOS	A la vida. A la integridad física y moral. A la libertad personal. A la libertad de movimiento o de libre tránsito. A la igualdad ante la Ley. A la libertad de pensamiento, de conciencia y religión. A la libertad de opinión, expresión y prensa. De residencia y de inviolabilidad del domicilio. A la libertad de reunión A la libertad de Asociación. A la seguridad jurídica y garantías del debido proceso. A la nacionalidad. A participar en la dirección de asuntos políticos. A elegir y ser elegido en cargos públicos. A formar un partido o afiliarse a alguno. A la autodeterminación de los pueblos.
ECONÓMICOS, SOCIALES Y CULTURALES (DESC)	A constituir familia. A la alimentación. A la salud. A la vivienda. A la educación a lo largo de la vida. Al trabajo. A un salario justo y equitativo. Al descanso. A la libertad sindical. A la negociación colectiva. A la huelga. A la seguridad social. A la propiedad. A la seguridad económica. A participar en la vida cultural del país. A gozar de los beneficios de la ciencia. A la investigación científica, literaria y artística. A beneficiarse del patrimonio común de la humanidad.
COLECTIVOS O DE SOLIDARIDAD	A la paz. Al desarrollo. A un medio ambiente sano.

 

7. Instituto de la Mujer: Instancia especializada para la atención psicológica y jurídica de la Mujer.

La implementación de la Transversalidad de la Perspectiva de Género en la administración pública, mediante el Modelo de Equidad de Género (MEG 2003), tiene como alcance total aplicar en los tres poderes Ejecutivo, Legislativo y Judicial y a los tres niveles de gobierno Federal, Estatal y Municipal.

Se seleccionó por sus funciones a 13 dependencias para implementar el Modelo de Equidad de Género (MEG 2003) de la administración pública, sensibilizando a 3892 empleados, en una primera etapa.

• Secretaría de Gobierno: Que emita políticas públicas con perspectiva de género.

• Secretaría de Finanzas y Planeación: Promueva que las dependencias presenten presupuestos con enfoque de equidad de género.

• Secretaría de la Contraloría: Vigilar el cumplimiento de políticas públicas con perspectiva de género.

• Oficialía Mayor: Realizar el reclutamiento y selección de personal con perspectiva de género.

• ICTSGEM: Otorgar créditos a tasas de interés preferenciales a mujeres en situación vulnerable.

• Patronato Morelos: En sus programas de readaptación social y liberación incorporen  la perspectiva de género.

•  Reservas Territoriales: Incrementar la tenencia de la tierra para las mujeres.

• ICATMOR: Programas de capacitación  con perspectiva de género.

• CDHEM: Emita de recomendaciones con perspectiva de género.

• DIF  de los Municipios de Jojutla y Cuautla: Implementar la perspectiva de género en todos los programas de desarrollo familiar, mediante la aplicación de políticas públicas.

• Comisión de Equidad de Género del Congreso del Estado de Morelos: Incorporar en sus recomendaciones la perspectiva de género.

• Instituto de la Mujer para el Estado de Morelos: Atención integral de las mujeres a incorporar la perspectiva de género en las instancias gubernamentales.

El Modelo de Equidad y Género, tiene como propósito detectar combatir y en su caso erradicar, mediante acciones afirmativas  y/ o acciones a favor del personal, los problemas de inequidad en el acceso a la capacitación, el desarrollo profesional, salarios y compensaciones desiguales por un mismo trabajo, situaciones de hostigamiento sexual, discriminación de cualquier tipo.
Acciones afirmativas: Son medidas encaminadas a disminuir y eliminar las diferencias de trato social entre los sexos. Son estrategias que se desarrollan  para garantizar la plena incorporación de mujeres y hombres en el ámbito laboral y corregir las diferencias  en materia de oportunidades, son acciones de carácter temporal.

Acciones a favor del personal: Permiten promover la equidad de género, al mejorar las condiciones laborales de mujeres como de los hombres, su naturaleza es definitiva y puede ser parte de un Reglamento o de una prestación de la organización.

Transversalidad: Atravesar la administración pública mediante presupuestos, programas y acciones con equidad de género.
Los presupuestos públicos con perspectiva de género, son planteados a  partir  de valorar el impacto diferenciado que tienen en el ejercicio del gasto sobre mujeres y hombres, así como sus necesidades y demandas.

Para la incorporación de la perspectiva de género, en el proceso de presupuesto, planeación, programación, implementación, seguimiento y evaluación de las políticas públicas, es necesario reconocer las diferentes condiciones y posiciones de las mujeres y los hombres con el fin de que los objetivos y los resultados cierren las brechas entre hombres y mujeres.
Marco normativo: Ley General para la Igualdad entre Mujeres y Hombres, señala en el artículo 17 fracción II, que la Política Nacional de Igualdad deberá “Asegurar que la planeación presupuestal incorpore la perspectiva de género, apoye la Transversalidad, y prevea el cumplimiento de los programas, proyectos y acciones para la igualdad entre mujeres y hombres.

Por su parte la Ley del instituto Nacional de las Mujeres, señala en su artículo 7 fracciones II y IV, como una de las atribuciones a éste, impulsar la incorporación de la perspectiva de género en la planeación, programación y presupuestación de los programas anuales de la Administración Pública Federal. 24

8. Marco jurídico en materia de violencia, igualdad y equidad de género, violencia feminicida o feminicidio, interrupción del embarazo y su despenalización.

 

9. Descripción del marco jurídico.

a). Norma  Federal

1. Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, su contenido normativo significa los siguientes temas: De las garantías individuales, de los mexicanos, de los extranjeros, de los ciudadanos mexicanos, de la soberanía nacional y de la forma de gobierno, de las partes integrantes de la Federación y del territorio nacional, de la División de Poderes, de las responsabilidades de los servidores públicos y patrimonio del Estado.  Consta de  136 artículos y 19 transitorios. Fecha de publicación  05 de febrero de 1917, última reforma 09 de abril de 2008. 

2. Código Penal Federal: Señala en que consiste la responsabilidad penal y las reglas generales sobre delitos y responsabilidad, las penalidades y medidas de seguridad. Cuáles son los supuestos  para decomisar instrumentos, objetos y productos del delito, cuando procede la suspensión de derechos y en su caso la extinción de la responsabilidad penal. Catalogo de delitos entre los que se encuentran: Contra el derecho internacional, la humanidad, la seguridad pública, la autoridad, la salud, el libre desarrollo de la personalidad. Delitos cometidos por servidores públicos, contra profesionistas, contra la economía pública, la libertad y el normal desarrollo psicosexual. Delitos contra el estado civil y bigamia, en materia de inhumaciones y exhumaciones, la paz y seguridad de las personas, la vida y la integridad corporal y el honor, capítulo en donde se establecían disposiciones relacionadas con golpes y violencias físicas simples derogándose los artículo 344 al 363. Delitos contra las personas en su patrimonio. Delitos electorales y en materia  de registro nacional de ciudadanos, contra el ambiente y la gestión ambiental y en materia de derechos de Autor. Consta de  429 artículos y 3 transitorios. Fecha de publicación  14 de agosto de 1931, última reforma 26 de junio de 2008. 

3. Código Federal de Procedimientos Penales. Reglas generales para el desahogo del procedimiento penal, integrado por la averiguación previa, instrucción y juicio. Estableciendo cuáles con los recursos que se pueden interponer en caso de inconformidad. Procedimiento relativo a los enfermos mentales, a los menores y a los que tienen el hábito o la necesidad de consumir  estupefacientes o psicotrópicos. Observando que al tratar el tema de menores se derogaron los artículos 503 al 522. Consta de  576 artículos y 5 transitorios. Fecha de publicación  30 de agosto de 1934, última reforma 26 de junio de 2008. 

4. Código Civil Federal. Dentro de sus disposiciones establece cuando surge la competencia federal, distingue entre persona física y moral, tocando específicamente lo relativo a domicilio, registro civil, matrimonio, divorcio. Del parentesco, alimentos, violencia familiar. De la patria potestad, patrimonio de la familia, derechos de autor, de las sucesiones, del mandato judicial, del contrato,  de prestación de servicios, de la hipoteca, del registro público, transmisión de las obligaciones y simulación de actos jurídicos. Consta de  3074 artículos y 9 transitorios. Se publicó en cuatro partes 26 de mayo, 14 de julio, 03 y 31 de agosto de 1928, última reforma 13 de abril de 2007.

5. Código Federal de Procedimientos Civiles. Consagra las disposiciones generales del procedimiento, de las que se advierten las obligaciones y responsabilidades de las partes. La competencia de la autoridad judicial, tribunales federales y de los Estados y de la cooperación procesal internacional.  Consta de  577 artículos y 3 transitorios. Fecha de publicación 24 de febrero de 1943, última reforma 20 de junio de 2008.

6. Ley General para la Igualdad entre Mujeres y Hombres. Su contenido normativo se basa en disposiciones generales para regular y garantizar la igualdad entre mujeres y hombres. De la distribución de competencias y la coordinación interinstitucional y la obligatoriedad del gobierno en los tres ámbitos de poder, de ejecutar programas que tiendan a implementar mecanismos que hagan aplicables dichas disposiciones. Consta de 49 artículos  y 2 transitorios. Fecha de publicación 02 de agosto de 2006.

7. Ley de la Comisión Nacional de los Derechos Humanos. Contiene al igual que la del Estado, la descripción de su naturaleza jurídica, estructura, organización y procedimientos de la Comisión Nacional de Derechos Humanos. Consta de 76 artículos y 8 transitorios. Fecha de publicación  29 de junio de 1992, última reforma 30 de junio de 2006.

8. Ley del Instituto Nacional de las Mujeres. Fue publicada el 12 de enero del 2001, entrando en vigor el 13 de enero del mismo año, consta de 35 artículos y 9 transitorios. Establece los derechos que la Ley garantiza a las mujeres.

9. Ley Federal para Prevenir y Eliminar la Discriminación. Se publicó en el Diario Oficial de la Federación el 11 de junio del 2003, entrando en vigor al día siguiente; consta de 85 artículos y 5 transitorios, establece el derecho de no ser sujeto de discriminación, así como las obligaciones impuestas al Estado.

10. Ley General de Acceso de las Mujeres a una vida libre de violencia. Fue publicada el 1 de febrero del 2007, consta de 59 artículos, 8 transitorios. Establece principios básicos para erradicar la violencia contra la mujer.

11. Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012. En 2007 el gobierno Federal dio a conocer su Plan Nacional de Desarrollo, dividido en rubros y es precisamente el correspondiente al de Igualdad de Oportunidades, en el cual se establece el espacio correspondiente al rubro de Igualdad entre Hombres y Mujeres estableciendo disposiciones relativas a los derechos de las mujeres.

12. Norma Oficial Mexicana NOM 190 SSA1 1999, Prestación de los Servicios de Salud, Criterios para la atención medica de la violencia familiar: Se publicó en el Diario Oficial de la Federación, el 8 de marzo del 2000, consta de 11 capítulos con especificaciones y un formulario para dar aviso al Agente del Ministerio Público, en cuanto se tenga conocimiento de un caso de violencia familiar.

 

b). Norma Internacional. 

1. Declaración Universal de los Derechos Humanos. El 10 de diciembre de 1948, la Asamblea General de las Naciones Unidas aprobó y proclamó la Declaración Universal de Derechos Humanos,  consta de 30 artículos.

2. Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales. Fue adoptado en Nueva York el 16 de diciembre de 1966 y fue ratificado por México el 23 de marzo de 1981, entró en vigor el 23 de junio del mismo año y publicado en el Diario Oficial de la Federación el 12 de mayo de 1981, México realizó una declaración interpretativa respecto de su aplicación en nuestro país.

3. Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos: Fue adoptado en Nueva York el 16 de diciembre de 1966 y fue ratificado por México el 23 de marzo de 1981, entró en vigor el 23 de junio del mismo año y publicado en el Diario Oficial de la Federación el 20 de mayo de 1981, México realizó reserva respecto de su aplicación en nuestro país.

4. Declaración sobre la Eliminación de la Discriminación contra la Mujer. Fue adoptada el 7de noviembre de 1967, consta de 11 artículos.

5. Convención Interamericana para Prevenir, Sancionar y Erradicar la Violencia contra la  Mujer “Convención Belem do Pará” fue adoptada por el Organización de Estados Americanos el 9 de junio de 1994,  ratificado por México el 12 de noviembre de 1998, entró en vigor el 15 de diciembre de 1998 y fue publicada en el Diario Oficial de la Federación el 19 de enero de 1999, consta de 5 capítulos y 25 artículos.

6. Convención sobre la Eliminación de todas formas de Discriminación contra la Mujer. Se adoptó en Nueva York el 18 de diciembre del 1979, fue ratificada por México el 23 de marzo de 1981, entró en vigor el 3 de septiembre de 1981 y fue publicada en el Diario Oficial de la Federación 12 de mayo del mismo año, consta de 30 artículos.

7. Convención sobre los Derechos del Niño. Fue adoptada el 20 de noviembre de 1989, fue ratificada por México el 21 de septiembre de 1990, entro en vigor el 21 de octubre de 1990 y se publicó en el Diario Oficial de la Federación el 25 de enero de 1991, contiene 54 artículos.

8. Protocolo de Estambul. Es un Manual para investigar y documentar posibles casos de tortura, establece, como su nombre lo indica, el protocolo que se debe seguir en la investigación de casos en los que se presuma pudo haber tortura en agravio de alguna persona, fue elaborado y aprobado en 2001.

9. Informes de Amnistía Internacional sobre los Derechos Humanos de las Mujeres en México. En 2007 Amnistía Internacional elaboró y presentó un Programa sobre los Derechos Humanos de las Mujeres en México mismo que no resulta alentador dado los resultados arrojados. El cual revela que a pesar de las disposiciones legales favorables que se aprobaron hacia las mujeres, subsisten las violaciones a sus derechos humanos.´

 

b). Norma Local

1. Código Civil para el Estado Libre y Soberano de Morelos. Se derogaron los artículos 84 Bis al 457, cuyo contenido normativo se refería  al matrimonio, divorcio, relación de los ascendientes con los hijos, paternidad y maternidad, adopción, patria potestad y patrimonio familiar. Consta de  2557    artículos y   11  transitorios. Fecha de publicación: 13 de octubre de 1993, última reforma 28 de junio de 2007.

2. Código Procesal Civil para el Estado Libre y Soberano de Morelos. Se derogaron los artículos 285 a 848, en los que disponía en relación a la separación de personas como acto prejudicial, de la determinación y aseguramiento provisional de alimentos, juicios, cuestiones matrimoniales, nulidad del matrimonio, consentimiento, divorcio necesario, juicios sobre paternidad, filiación y patria potestad y de la adopción. Consta de 1053  artículos y  7   transitorios. Fecha de publicación: 13 de octubre de 1993, última reforma 05 de marzo de 2008.

3. Código Penal para el Estado Libre y Soberano de Morelos. Menciona los artículos relativos a delitos contra el individuo, contra la vida y la integridad física, aborto, lesiones, así como contra la libertad y otras garantías, privación ilegal de la libertad personal, secuestro, rapto, extorsión, amenazas. Delitos contra la libertad y el normal desarrollo psicosexual, violación, inseminación artificial sin consentimiento, hostigamiento sexual, estupro, abuso sexual, difamación. Delitos contra la familia, violencia familiar, sustracción o retención de menores o incapaces, tráfico de menores. Delitos contra la filiación y el estado civil, bigamia, incesto, adulterio. Delitos contra el normal desarrollo de los menores, corrupción de menores. Delitos  contra la moral pública, lenocinio y trata de personas, corrupción  de menores o incapaces. Consta de 102 artículos y 3 transitorios del último decreto de reforma. Fecha de publicación 09 de octubre de 1996, última reforma 14 de mayo de 2008.

4. Código de Procedimientos Penales para el Estado Libre y Soberano de Morelos. Principios y garantías procesales, sujetos procesales, comparecencia  y presentación ante autoridades. Consta de 436 artículos y ocho transitorios. Fecha de publicación 22 de noviembre de 2007.

5. Código Familiar para el Estado Libre y Soberano de Morelos. Del derecho de familia, de la familia, del parentesco, de los alimentos, del concubinato, los esponsales y el matrimonio (derechos y obligaciones), del patrimonio de familia, del divorcio, de las relaciones paternofiliales, paternidad y maternidad. Del proceso del orden familiar, separación de personas, determinación y aseguramiento provisional de alimentos. Consta de 895 artículos y 8 transitorios. Fecha de publicación 06 de septiembre de 2006, última reforma 14 de mayo de 2008.

6. Código Procesal Familiar para el Estado Libre y Soberano de Morelos. Contiene cuáles son los pasos a seguir en el proceso de orden familiar, que hechos pueden motivarlo y cuál es la participación del agente del ministerio público, del juez, del ofendido y el demandado. Consta de 763 artículos y 6 transitorios. Fecha de publicación 06 de septiembre de 2006, última reforma 15 de agosto de 2007.

7. Constitución Política del Estado de Morelos. Al mencionar los derechos básicos para los morelenses, en relación con la igualdad de género en los derechos, erradicación de la discriminación, desarrollo de la familia y participación ciudadana; establece la obligación del Estado de armonizar los ordenamientos del ámbito internacional, local y municipal, que tutelen estos derechos con la Constitución Local que se analiza. Consta de 151 artículos y 8 transitorios. Fecha de publicación 16 de noviembre de 1930, última reforma 16 de julio de 2008.

8. Ley de Acceso de las Mujeres a una vida libre de violencia para el Estado de Morelos.  Dicho acceso deberá implementarse  mediante el establecimiento de los principios rectores, ejes de acción, modalidades de la violencia, mecanismos de coordinación entre Federación,  Estados y  Municipios.  Consta de 61 artículos y 13 transitorios. Fecha de publicación 05 de diciembre de 2007.

9. Ley de Igualdad de Oportunidades con Equidad de Género. Señala el concepto de discriminación. Normas y  prácticas discriminatorias. El Estado para el logro de la igualdad de Oportunidades con Equidad de Género. Acciones positivas. Ámbitos de acción estatal para la igualdad de oportunidades con equidad de género. Políticas para la igualdad de oportunidades con equidad de género. Planes específicos de igualdad de oportunidades entre mujeres y varones. Cumplimiento de las disposiciones de la Ley de Igualdad de oportunidades con equidad de género y recursos para su cumplimiento. Consta de 10 artículos y 2 transitorios. Fecha de publicación 03 de septiembre de 2003.

10. Ley de Prevención y Asistencia contra la Violencia Intrafamiliar para el Estado de Morelos. Conceptos de violencia intrafamiliar, maltrato físico, verbal, sexual, psico-emocional, celotipia, parentesco. Quienes son integrantes de la familia. Bases para la creación del Consejo para la prevención y asistencia contra la violencia intrafamiliar y sus atribuciones. De la asistencia y Atención. De la prevención. De los procedimientos de conciliación y arbitraje. Infracciones y Sanciones. Medios de Impugnación. Consta de 46 artículos y 4 transitorios. Fecha de publicación 20 de enero de 1999.

11. Decreto que crea y por el que se reforma el Instituto de la Mujer para el Estado de Morelos.  Establece cuál es la naturaleza jurídica del IMEM, su estructura orgánica y funciones de sus integrantes. Conceptos básicos como género, equidad de género, perspectiva de género. El objeto y las políticas públicas que habrán de implementarse. Consta de 27 artículos y 9 transitorios. Fecha de publicación 14 de agosto de 2002.

12. Ley de Prevención Asistencia Social y Corresponsabilidad Ciudadana.  Prevé conceptos afines al tema de violencia familiar, a quienes se consideran miembros de  la familia. Cuáles son las atribuciones del Consejo para la prevención  y asistencia contra la violencia intrafamiliar, dentro de las que se encuentran  la asistencia, atención y prevención. Finalizando  con el procedimiento de conciliación y arbitraje. Consta de 46 artículos y 4 transitorios. Fecha de publicación 20 de enero de 1999. 

13. Plan de desarrollo Estatal 2007-2012. Se publica en cumplimiento a lo establecido en el artículo 70, fracción XVIII de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Morelos y con fundamento en lo dispuesto en los artículos 16 fracción II, 21, 22, 25 y 28 de la Ley Estatal de Planeación, así como el artículo 119 fracción III de la Constitución Local. Estableciendo como ejes transversales de esta administración, gobernabilidad, participación ciudadana y transparencia, buscando con ellos obtener como resultado empleo digno, seguridad pública, justicia y desarrollo humano comunitario y solidario.

14. Ley de la Comisión de Derechos Humanos del Estado de Morelos.  Enuncia la naturaleza, estructura, organización y procedimientos de la Comisión de Derechos Humanos del Estado de Morelos. Consta de 62 artículos y 7 transitorios. Fecha de publicación  06 de junio de 2007.

 

Capítulo II

Aspectos teóricos de los ejes centrales de la investigación: Violencia, Igualdad y Equidad de Género, Violencia Feminicida o Feminicidios, Interrupción del embarazo y su despenalización.

 

1. Cifras significativas relativas a la atención que se brinda a mujeres por diversas Instituciones en el Estado.

 

 

TRIMESTRE
ENERO – MARZO 2008

PERSONAS ATENDIDAS POR GENERO	FEMENINO	MASCULINO
Academia Morelense de Derechos Humanos A.C.
CDH Morelos	55%	45%
CRIM
Comisión de Equidad y Género del Congreso
Dir. De Asesoría Social y Auxilio a Víctimas
Instituto de la Mujer	100%
Procuraduría de la Defensa del Menor y la Familia
Tribunal Superior de Justicia

 

PERSONAS ATENDIDAS POR GRANDES GRUPOS DE EDAD	MENOR A 20	DE 21 A 30	DE 31 A 40	DE 41 A 50	MAS DE 51	SIN DATOS
Academia Morelense de Derechos Humanos A.C.
CDH Morelos	40%	10%	14%	15%	19%	2%
CRIM
Comisión de Equidad y Género del Congreso
Dir. De Asesoría Social y Auxilio a Victimas
Instituto de la Mujer	6.40%	35.34%	30.82%	14.28%	9.02%	4.14%
Procuraduría de la Defensa del Menor y la Familia
Tribunal Superior de Justicia

 

PERSONAS ATENDIDAS POR GENERO	FEMENINO	MASCULINO
Academia Morelense de Derechos Humanos A.C.
CDH Morelos	55%	45%
CRIM
Comisión de Equidad y Género del Congreso
Dir. de Asesoría Social y Auxilio a Victimas
Instituto de la Mujer	100%
Procuraduría de la Defensa del Menor y la Familia
Tribunal Superior de Justicia

 

 

PERSONAS ATENDIDAS  DE ACUERDO A SU OCUPACION	HOGAR	EMPLEADO	SERVICIOS PROFESIONALES	SERVICIOS GENERALES	DESEMPLEADO	JUBILADOS	COMERCIO	ESTUDIANTE	SIN DATOS
Academia Morelense de Derechos Humanos A.C.
CDH Morelos	17%	11%	2%	32%	4%	4%	20%	8%	1%
CRIM
Comisión de Equidad y Género del Congreso
Dir. de Asesoría Social y Auxilio a Víctimas
Instituto de la Mujer	53.76%	20.68%	5.63%	10.53%	0.75%	0.38%	4.51%	2.63%	1.13%
Procuraduría de la Defensa del Menor y la Familia
Tribunal Superior de Justicia

 

 

 

 

 

 

2. Conceptos básicos.

a) Violencia.

De acuerdo a su origen etimológico  la raíz de la palabra violencia es la combinación de dos palabras en latín, vis (fuerza) y el participio latus, de la palabra fero (acarrear, llevar), entonces la palabra violare, — violencia,  en su origen etimológico tiene el sentido de acarrear fuerza hacia y violación viene de la misma fuente.  La fuerza  y la violencia  en contexto, pueden ser considerados como sinónimos o conceptos íntimamente vinculados.

De acuerdo a lo establecido en la tabla de la página 21, en Morelos,  según el Censo de Población y Vivienda del 2000 realizado por el INEGI, hay 804,497 mujeres, representando aproximadamente el 50% del total de la población.

 Esto tiene una fuerte repercusión si consideramos que la mujer morelense  se ha visto envuelta en conductas reiteradas de  violencia hacia su persona, que en algunas ocasiones desencadenan en la pérdida de su vida,  tomando en consideración que la otra mitad de la población, proporcionalmente, es la que ejerce esa violencia. Esto es, en mayor medida   esta violencia  es ejercida por hombres hacia mujeres.  Cabe apuntar, que como se verá más adelante, este problema pasa más por un asunto  cultural, educativo, axiomático o de valores,  que de orden legal o jurídico.  

La violencia hacia las mujeres atenta contra su dignidad e impide el disfrute de sus derechos humanos. Esta violencia tiene distintas modalidades, a través de golpes, por más leves que éstos sean, violencia psicológica, violencia económica, verbal, a través de humillaciones, descalificaciones públicas o privadas, relaciones sexuales forzadas, prácticas sexuales no aceptadas por un miembro de la pareja,  persecución; o bien se le prohíbe salir de casa, trabajar, estudiar, tener amigas, visitas familiares o amenazar con quitarle los hijos o hijas, no respetar su privacidad y su espacio.. Estos actos violentos pueden generarse en cualquier etapa de la vida de la mujer, no importando la raza, condición social o económica o nivel de estudios.  Y además ser ejercidos incluso por mujeres, aunque particularmente, como se podrá percibir adelante del presente trabajo de investigación, es ejercida por hombres.

 A la expresión más acabada de la violencia contra la mujer que atenta contra el derecho humano y fundamental que toda ley y filosofía sustentan como alfa y omega; la vida, se le  ha denominado feminicidio.  De acuerdo a lo generalmente aceptado por las y los especialistas en el tema, se le puede definir como  el conjunto de hechos violentos contra niñas y mujeres que implican violaciones a sus derechos humanos que atentan contra su seguridad, generando como consecuencia la privación de su vida.

Surgen a raíz de conductas, reiteradas o no, de violencia misógina, siendo esta última fase, la parte visible de la violencia que se ejerce contra las mujeres, ello de formas previas de maltrato, hostigamiento, daño, repudio, acoso y abandono en contra de la mujer que debe ser prevenida, desalentada y combatida con la finalidad de evitar que se culmine con la privación de la vida. Ya que cada niña,  adolescente o mujer asesinada, ya ha sufrido previamente múltiples formas de violencia que generaron violaciones a sus derechos humanos.

 

b) Igualdad y Equidad de género.

Del griego "eikós", igual, semejante, parecido; del latín "aequitas, aequus, aequalis"; connotación de justicia e igualdad social.
Al abordar este tema, debemos iniciar con el aspecto legal, esto es  la igualdad ante la ley, entendiéndola como  la correcta aplicación del derecho, y la congruencia que debe existir entre el contenido de la norma al ser creada y las necesidades y exigencias sociales, pasando de un plano de igualdad en  capacidad jurídica, a un imperativo superior de la justicia: “tratar igual a lo igual y tratar diferente a lo diferente”.
El principio de igualdad ante la Ley demuestra la forma de no hacer visibles las diferencias. La Ley se aplica a todos los seres humanos por igual, sin hacerse cargo de las diferencias entre hombres y mujeres, cuando debiera tomar como punto de referencia que igualdad implica trato igual entre los diferentes.
Igualdad jurídica,  en todos los sistemas y tradiciones del derecho, así como las fuentes generales que emanan de la moral, la religión, la doctrina, etc. Son nítidamente androcentricas. El campo del derecho, por lo tanto, no es solo el conjunto de normas, sino el dogma, la cultura, el discurso, las actitudes, la conciencia de la vida cotidiana; en este concepto más amplio, la igualdad está íntimamente ligada al sistema patriarcal y hasta podría decirse que es producto de él.   
Aunque el término derecho implica una singularidad o unidad, el derecho es mucho más, es un nivel en el que llega a ser parte de un estatuto como resultado de un proceso político, económico y social. En otro nivel está el ejercicio del derecho interpretado con menos escrutinio en la práctica de todos los días, pero el derecho es más que la suma de estas cosas, es lo que la gente cree en tanto puede guiar sus acciones por él.

El derecho crea subjetividades, tanto como posiciones de sujeto, como posicionamiento económico y una condición psicológica. Al respeto habla la obra de Catherine Mackinnon, sobre el análisis del derecho en los métodos legales netamente masculinos. La legalización de la vida diaria transforma los problemas que encuentra, por lo que afirmar que cada problema social tiene una solución legal o que, detrás de cada necesidad está un derecho, otorga un significado a las leyes como el cimiento para la construcción de los resultados deseados.
Equidad viene del latín aequitas, de aequus, igual. Tienen una connotación de justicia e igualdad social con responsabilidad y valoración de la individualidad, llegando a un equilibrio entre las dos cosas, la equidad es lo justo en plenitud.

Al referirnos a género estamos haciendo referencia a hombres y mujeres, no como dos partes de la humanidad divididas por el sexo, si no como una ideología que pretende precisamente sacar del pensamiento que los unos son diferentes a las otras y que en consecuencia, un grupo tiene más derechos que otro, o uno se cree con derecho de menoscabar los intereses de quien se encuentra en situación de vulnerabilidad. No se trata pues de diferencias anatómicas, sino de crear conciencia de que hombres y mujeres somos iguales.
Se trata pues de una construcción cultural en el que ambos sexos no se sientan divididos sino integrados, parte de una misma sociedad en la que prevalece la igualdad, el respeto, los valores, los derechos humanos,  esto a través de roles socialmente construidos inspirados en esa sociedad respetuosa de los derechos de mujeres y hombres.

En consecuencia, no debemos separar al hombre de la mujer, destruyendo la identificación de intereses comunes,  en los que se pueden encontrar coincidencias, diferencias, valores y  principios, y lugares comunes en los que las distancias y las brechas se acortan, cuanto se aten en normas jurídicas concebidas desde su discusión en los órganos soberanos del Estado y quien las ejecuta, bajo la óptica intrínseca de la igualdad.

 

c) Violencia Feminicida y Feminicidios

Como se dio constancia en apartados anteriores “ es la forma extrema de violencia contra las mujeres, producto de la violación de sus derechos humanos en los ámbitos público y privado, conformada por el conjunto de conductas misóginas que pueden conllevar impunidad social y del Estado y culminar en homicidio y otras formas de muerte violenta de mujeres”.25

En relación al segundo término encontramos que es un concepto acuñado por Hill Radford y Diana Russell en Feminicide: the Politics of Women Killing, publicado en 1992, considerándolo como “crímenes  de odio contra las mujeres”. El concepto en inglés feminicide ha encontrado dos términos para su traducción en español: femicidio y feminicidio, sin negar las diferencias sustanciales entre ambos, se puede afirmar que “han permitido mejorar las miradas sociales y judiciales a la hora de enfrentarnos a un crimen así como a establecer la responsabilidad del Estado”. 26

1. Respecto este tema, la Procuraduría General de Justicia del Estado, a través de la Fiscalía de  Homicidios de Mujeres y Delitos Sexuales, informó a este organismo, que el concepto de feminicidio es un término meramente sociológico y, en la legislación penal aplicable, no se encuentra previsto.  Esta Fiscalía Especializada en Homicidio de Mujeres, fue creada por Acuerdo dictado del Procurador General de Justicia del Estado, de 23 de marzo de 2005,  y publicado en el Periódico Oficial Tierra y Libertad No. 4384.

En este orden  el artículo primero del referido acuerdo señala que la Fiscalía Especializada,  atenderá  la investigación y persecución de los delitos de Homicidios dolosos cometidos en agravio de la Mujer, que se presenten en el Estado de Morelos, y que tendrá como objetivo: El eficaz esclarecimiento de los hechos y la consignación de los probables responsables,  que de acuerdo a las estadísticas que se desprenden de la información proporcionada por la Fiscalía Especializada, en un 95%  el sujeto activo era varón, por lo cual para la erradicación de  estas conductas típicas que violenten el bien jurídico protegido que es la vida de las mujeres,  debe considerarse el aspecto criminológico, cultural y social del victimario.

Lo anterior se sustenta en el siguiente informe de las averiguaciones previas tramitadas en la Fiscalía, durante el período 2007 – 2008 y los primeros meses de 2009.   

 

 

d) Interrupción del embarazo.

“Es la terminación de un embarazo antes de que el desarrollo fetal haya alcanzado las 20 semanas, periodo después del cual a la terminación del embarazo se le clasifica como parto pretérmino” 27

Puede ser inducido o espontáneo, este último se presenta de manera natural.

El aborto inducido puede ser terapéutico o electivo. El primero está justificado por razones médicas, tales como: el riesgo de la vida o salud física o mental de la madre, enfermedades congénitas graves en el producto, reducir el número de fetos en embarazos múltiples para lograr un riesgo aceptable en el proceso de embarazo. En cambio, el aborto electivo puede ser legal o ilegal. La legalidad del mismo ha estado sometida al debate público en todo el mundo, debido a la controversia entre el derecho a la vida y el derecho de las mujeres a decidir sobre su propio cuerpo y su futuro, que conlleva la elección de la mujer sobre si desea o no tener un embarazo que no fue planeado.

El aborto electivo está permitido en la mayoría de las legislaciones en México cuando es producto de una violación. En la mayoría de las entidades federativas se encuentra penalizado, excepto en el Distrito Federal, donde el cuatro de mayo de 2007 el gobierno local publicó  en su Gaceta Oficial  una ley que lo legaliza antes de las 12 semanas  de gestación. (Artículo 145 del Código Penal).

   

 

1. Modificación al artículo 2 de la Constitución Política para el  Estado de Morelos.

“Los derechos humanos entendidos como criterios de justicia son superiores a las normas por más que hayan sido dadas por un poder y sean reconocidas en una Ley”

 

El 11 de noviembre del 2008 el Pleno del Congreso del Estado de Morelos aprobó  modificar el artículo 2 de la Constitución Política del Estado para garantizar la vida de todo ser humano desde la concepción. Dicha modificación deberá ser validada por el 50% más uno de los cabildos de los ayuntamientos que integran nuestro Estado.

Artículo 2 constitucional anterior:

El estado de Morelos reconoce y asegura a todos sus habitantes, el goce de las garantías individuales y sociales contenidas en la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y en la presente Constitución y, acorde con su tradición libertaria, declara de interés publico la aplicación de los artículos 27 y 123 de la Constitución Fundamental de la República y su legislación derivada.

Artículo 2 constitucional vigente:

“En el Estado de Morelos se reconoce que todo ser humano tiene derecho a la protección jurídica de su vida, desde el momento mismo de la concepción, y asegura a todos sus habitantes el goce de garantías individuales y sociales contenidas en la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y en la presente Constitución”

Aspecto jurídico:

(REFORMADO, P.O. 18 DE OCTUBRE DE 2000)

ARTÍCULO 119.- Del Código Penal para el Estado Libre y Soberano de Morelos.
No es punible el aborto:
I.- Cuando sea resultado de una acción notoriamente culposa de la mujer embarazada;
II.-  Cuando el embarazo sea resultado de un delito de violación;
III.- Cuando de no provocarse el aborto, la mujer embarazada corra peligro de muerte, a juicio del médico que la asista, oyendo éste último el dictamen de otro médico, siempre que ello fuere posible y no sea peligrosa la demora;
IV.- Cuando a juicio de un médico especialista se diagnostiquen alteraciones congénitas o genéticas del producto de la concepción que den como resultado daños físicos o mentales graves, siempre que la mujer embarazada lo consienta; y
V.- Cuando el embarazo sea resultado de la inseminación artificial realizada sin el consentimiento de la mujer.

Es de hacerse notar que actualmente los Estados que han establecido en su norma constitucional, que la vida se protege desde el momento mismo de la concepción son: Durango, Colima, Quintana Roo, Morelos, Querétaro, Sonora, Baja California, Chihuahua, Jalisco, Puebla, Nayarit, Campeche y  Guanajuato.

 

 

3. Glosario de términos.

Acoso sexual: “Es un comportamiento o acercamiento sexual no deseado por la persona que lo recibe y que provoca efectos perjudiciales en el ambiente laboral y educativo..." 28, que afecta el desempeño, el cumplimiento y el bienestar personal de la persona acosada. Los acercamientos pueden ser desde miradas, invitaciones o comentarios insinuantes.

Igualmente, se trata de una acción que se dirige a exigir, manipular, coaccionar o chantajear sexualmente a una persona del sexo opuesto o del mismo sexo y que procura obtener algún tipo de gratificación a cambio.

Adhesión a un Tratado: La adhesión es el acto por el cual un Estado que no ha firmado un tratado expresa su consentimiento en llegar a ser parte de ese tratado depositando un instrumento de adhesión. La adhesión tiene los mismos efectos jurídicos que la ratificación, la aceptación o la aprobación. Muchos tratados multilaterales modernos prevén la adhesión incluso durante el período en que el tratado está abierto para su firma.

Adopción de un Tratado: La adopción es el acto formal por el cual las partes negociadoras establecen la forma y el contenido de un tratado. El tratado es adoptado mediante un acto específico en el que se expresa la voluntad de los Estados y las organizaciones internacionales participantes en la negociación de ese tratado.

Análisis de Género: Proceso teórico-práctico que permite analizar de forma diferenciada los roles, los espacios y los atributos que la construcción social adjudica tanto a las mujeres como a los hombres; pero además visualizándolos dentro de un sistema de relaciones de poder. Es decir, que dicho análisis permite detectar “la política de las relaciones de género” y los ajustes que han de realizarse por parte de las instituciones para alcanzar la equidad entre hombres y mujeres.

Por lo tanto implica estudiar formas de organización basados en relaciones dadas entre hombres y mujeres, identificando el trabajo productivo y reproductivo, el acceso y el control de beneficios, limitaciones y oportunidades, así como la capacidad organizativa de hombres y mujeres para promover la igualdad.

En términos operativos el análisis de género es el primer paso para la elaboración de cualquier política y la planificación de planes o programas tendiente a transformar la naturaleza del desarrollo basados en la desigualdad.

Conciencia Feminista: Se refiere a la “toma de conciencia acerca del hecho que las mujeres pertenecen a un grupo subordinado y que como integrantes de este han sufrido daño”. Implica tener la claridad de que tal subordinación no es un hecho natural, sino un producto social.
Esta conciencia implica además desarrollar el sentido de hermandad entre las mujeres, lo mismo que definir con autonomía sus metas y estrategias a seguir para lograr la construcción de una “visión alternativa del futuro”, que bien puede entenderse como la aspiración por construir un mundo más humano y solidario.

Condición  de la Mujer: Son los factores y mecanismos sociales, económicos y culturales que mantienen a la mujer en una situación desventajosa y subordinada en relación con el hombre. La forma en que se expresa esta subordinación varía según el contexto histórico y cultural. La condición de la mujer como herramienta conceptual y operativa para el análisis, supone tomar en cuenta su estado material, que se expresa en el nivel de satisfacción de sus “necesidades prácticas”, como son el acceso a servicios agua, electricidad, vivienda, atención sanitaria, empleo e ingresos, etc.

Este concepto contempla el bienestar material de la mujer, ubicando las circunstancias concretas en que se desenvuelve dentro de su medio social, y que tienen que ver con los roles y funciones que la sociedad le asigna.

Construcción Social  del Género: Refiere a la definición de las características y los atributos que son reconocidos como masculinos o como femeninos, así como el valor que se les asigna en una determinada sociedad 29 debe entenderse como parte de un proceso cultural, social e histórico, conocido como proceso de socialización, durante el cual se configuran y se asumen la identidad femenina y masculina.
La construcción social de la identidad del género tiene aspectos comunes y particulares que cambian de un grupo social a otro, de acuerdo con su acervo cultural, valores y ámbitos o espacios geográficos diferenciados. De este modo se puede hablar de “construcciones sociales” de la identidad de género, en referencia a que no se trata de la construcción de un solo proceso social, sino de muchos. De ahí la heterogeneidad de identidades femeninas y masculinas que se observan en la sociedad.

Convención: Actualmente el término “convención” se utiliza generalmente para los tratados multilaterales formales con un amplio número de partes. Normalmente, los instrumentos negociados con los auspicios de una organización internacional o un órgano de ésta, se titulan convenciones.

Datos desagregados por sexo: Se entiende como la “descomposición” de los datos y la información estadística desglosándolos por sexo y grupo etáreo. Por lo tanto es una distinción que se hace de la población a partir de las diferencias biológicas que son permanentes.

En términos de la planificación para el desarrollo, la desagregación de los datos por sexo constituye un importante criterio, por lo que a una escala de lo local, es un mecanismo fundamental para desarrollar experiencias cada vez más participativas y equitativas desde el punto de vista del género. También revela la condición de las mujeres, como puede ser la falta de oportunidades en la toma de decisiones y en aspectos laborales, lo cual limita el ejercicio de la equidad en el desarrollo.

Derechos Humanos de las Mujeres: Refiere a los derechos que son parte inalienable, integrante e indivisible de los derechos humanos universales contenidos en la Declaración Universal de los Derechos Humanos (1948), así como en la Convención sobre la Eliminación de Todos las Formas de Discriminación contra la Mujer (cedaw), la Convención sobre los Derechos de la Niñez, la Convención Interamericana para Prevenir, Sancionar y Erradicar la Violencia contra la Mujer (Belem Do Pará) y demás instrumentos internacionales en la materia.

Derecho de las Mujeres a la Participación Política: La Comisión Andina de Juristas, al referirse al derecho a la participación política y el acceso a cargos públicos expresa que esta se refiere a la “...facultad en virtud de la cual los ciudadanos intervienen en forma directa o indirecta en la formación del gobierno del Estado, y que a diferencia de otros derechos humanos que protege a todas las personas que están bajo la tutela del Estado, este derecho particular protege a los ciudadanos; o sea a aquellas personas que tienen vínculos jurídicos con el Estado por ser nacionales de este...y que están en plena facultad para participar de la formación del respectivo gobierno. No se permite hacer distinción alguna de ciudadanos en lo concerniente al goce de esos derechos por motivos de raza, color, sexo, idioma, religión, opiniones políticas, origen social, posición económica, nacimiento o cualquier otra índole”

Existen tres manifestaciones sustanciales para el ejercicio de este derecho: 1) el derecho a votar y a ser elegido o elegida; 2) el derecho de toda persona a participar en la dirección de los asuntos públicos; y, 3) el derecho a tener acceso a la función pública.

También la participación política de las mujeres incluye la participación en organizaciones y movimientos sociales y en otras actividades y formas de participación, como son las tendientes a influir o incidir en la gestión del Estado o en las relaciones de poder entre los distintos grupos de la sociedad. Esta participación política de la mujer es parte de la noción integral que debe tenerse acerca de la ciudadanía.

Derechos Civiles y Políticos: Los derechos civiles y políticos tienen por objeto la tutela de la libertad, la seguridad y la integridad física y moral de la persona, así como de su derecho a participar en la vida pública. Por su naturaleza son considerados derechos de carácter individual, inmediatamente exigibles y cuyo respeto representa para el Estado una obligación de respuesta, susceptible de control jurisdiccional.
Se trata en esencia, de derechos que se ejercen frente –y aun contra- el Estado y proveen a su titular de medios para defenderse frente al ejercicio abusivo del poder político, en ese sentido, basta constatar un hecho que los viole y que sea legalmente imputado al Estado para que este pueda ser considerado responsable de la infracción.
Su vigencia depende, en buena medida, de la existencia de un orden jurídico que los reconozca y garantice.
Algunos de los derechos civiles y políticos son:

Algunos derechos económicos, sociales y culturales:
Derechos económicos:

1. • Derecho al trabajo
2. • Derecho a buenas condiciones laborales
3. • Derecho a un salario justo
4. • Derecho a la libertad de trabajo: Contra el trabajo forzado, la prostitución y la servidumbre por deudas
5. • Derecho a la libertad y organización sindical
6. • Derecho a la propiedad

Derechos sociales:

1. • Derecho a comer y a vestirse
2. • Derecho a tener una vivienda digna
3. • Derecho a gozar de salud y atención médica
4. • Derecho a educarse
5. • Derecho a vacaciones y divertirse sanamente.

Derechos culturales:

1. • Derecho a disfrutar de la creación artística del propio pueblo
2. • Derecho a los beneficios de la ciencia y de los avances de la técnica
3. • Derecho al propio idioma
4. • Derecho a la propia cultura
5. • Derecho a la propia religión

Derechos reproductivos: Son un conjunto de derechos relativos a las decisiones sobre la propia vida reproductiva de manera libre e informada y ejercer el control voluntario y seguro de la fertilidad, libre de discriminación, coerción y / o violencia. Implica el derecho a disfrutar de los niveles más altos de salud sexual y reproductiva.
En términos prácticos, es el derecho de toda pareja o de hombres o mujeres a decidir en forma individual, libre y responsablemente el número de hijos y los espacios temporales entre los nacimientos.
Estos deben ser concebidos dentro del ámbito global de los derechos humanos y, de forma especial tomando en cuenta el derecho de las mujeres a su salud reproductiva. Esto significa considerar el derecho a la vida de cada mujer relacionado con no morir por causas evitables relacionadas con el embarazo o el parto, así como su derecho a la integridad personal, libre de una vida de violencia y de la explotación sexual; su derecho a la intimidad y la vida privada; el derecho a la igualdad y la no discriminación por razones de género; el derecho al matrimonio y a fundar una familia; el derecho a la educación, que incluye la de carácter sexual y reproductiva; el derecho a la información adecuada y oportuna en todos los campos de su vida; el derecho a modificar las costumbres discriminatorias contra la mujer; y, el derecho a disfrutar del progreso científico en el área de la reproducción humana, que incluye el derecho a no ser objeto de experimentación en ese mismo campo.
En resumen, se trata de una visión integradora del derecho a la “salud reproductiva”, que no se limita solamente a los aspectos individuales de la mujer o de la pareja, sino que se amplía en el espacio social y cultural en que se desenvuelven, para de ese modo aspirar a procrear en un ambiente de mayor seguridad individual y colectiva.

Desarrollo con enfoque de género: Concepto que se refiere a la construcción de relaciones de equidad y solidaridad entre géneros como condición para la realización personal y el desarrollo integral.
Parte de la idea central de que mujeres y hombres son actores del desarrollo, por lo que ambos deben tener acceso a los recursos, los beneficios que genere y sobre todo el acceso compartido a las decisiones. Sin embargo, es importante recordar que hombres y mujeres tienen necesidades y expectativas diferentes que el desarrollo debe proveerles, por lo tanto las políticas de desarrollo que se impulsen tienen que responder además a esas necesidades específicas de hombres y mujeres, y en esa medida diseñar las estrategias adecuadas para asegurarles las oportunidades de acceso a los recursos y beneficios de los géneros.
El fundamento de este concepto propone que para que haya desarrollo con enfoque de género, se debe trabajar en la sustentación de la equidad como principio generador de oportunidades para mujeres y hombres, poniendo énfasis en la situación particular que atraviesa la mujer en determinados contextos laborales, comunitarios y familiares, donde y por la forma en que se ha estructurado la división del trabajo y las funciones asignadas tanto a hombres como a mujeres, suele ocurrir que las mujeres aparecen en clara desventaja respecto a los hombres. Esta lógica es la que se debe superar para optar por un desarrollo más equitativo.

Discriminación contra las mujeres: Al revisar la bibliografía disponible, este concepto se maneja de forma homóloga con el de discriminación de género; es decir, que si bien en términos conceptuales no es lo mismo definir género que mujer, encontramos en los materiales un uso indistinto entre ambas categorías. En tal sentido la siguiente noción refiere a ambos aspectos:
La discriminación contra la mujer es “toda distinción, exclusión o restricción basada en el sexo que tenga por objeto o por resultado menoscabar o anular el reconocimiento, goce o ejercicio de sus derechos humanos y libertades fundamentales en la esfera política, social, cultural y civil, o en cualquier esfera, sobre la base de la desigualdad del hombre y la mujer”
Sin embargo, algunos de los documentos revisados profundizan esa noción al agregar que debido al androcentrismo que prevalece en las relaciones sociales, la “discriminación de género” es más común identificarla en contra de las mujeres. Esta distinción conceptual pone en perspectiva el hecho que “la discriminación de género” la comparten tanto hombres como mujeres en el marco de relaciones políticas y económicas dominantes y donde ambos forman parte de pueblos que son tratados como minorías dominadas. Sin embargo esa opresión que viven las mujeres es diferente a la de los hombres, en tanto que ellas están sujetas además al “dominio genérico de los hombres de las familias de las comunidades a las que pertenecen”; estamos pues ante una “discriminación múltiple” que se puede dar por razones de etnia, por la posición social o subordinación en el proceso productivo, y desde luego por razones de género.
En este sentido, la discriminación de la mujer se analizaría en dos planos fundamentales, a saber: el de las relaciones sociales, económicas, culturales y civiles de carácter externo, o sea las que se propician en una determinada formación social, y las que se originan en el plano interno o familiar, sobre todo cuando los hombres desempeñan cargos de autoridad dentro de la comunidad local a que pertenecen.

Discriminación indirecta en función del sexo: Refiere a una situación en la que una ley, un reglamento, una política o una práctica, aparentemente neutrales, tienen un impacto desproporcionadamente adverso sobre los miembros de uno u otro sexo, a menos que la diferencia de trato se pueda justificar por otros factores objetivos.

Discriminación positiva: El concepto surge en el contexto de la denominada discriminación electoral, donde para algunos especialistas en el tema, este tipo de discriminación es producto de los “efectos de los sistemas electorales”, sobre todo el referido a reducir el número de partidos políticos o sus representantes, sea por medio de la llamada “barrera electoral” (disposiciones normativas que regulan o limitan el acceso a la participación política de algunos partidos políticos o candidatos, que no alcanzan una cuota de votación determinada, por lo que no tienen derecho a ocupar un escaño en el Parlamento o el Congreso), o bien por discriminaciones ad hoc que imposibilitan la representación de grupos minoritarios.

Dentro de este marco, se plantea la “discriminación positiva”, que significa “el establecimiento de normas que buscan, intencionadamente, favorecer a un determinado sector que hasta el momento se consideraba minoritario, realizando una acción afirmativa de derechos de las minorías”. Esta legislación de protección es un mecanismo que intenta revertir una discriminación existente en algún lugar o país, imponiendo limitaciones y reservando espacios de acción para personas o sectores que se han mantenido hasta entonces excluidos.

Por su parte el enfoque de género trata también de que hayan leyes que obliguen a los partidos políticos a presentar candidatas que tengan opciones reales de ser elegidas; igualmente la Convención de la ONU sobre la eliminación de todas las formas de discriminación de la mujer, prevé la aplicación de medidas especiales y de carácter temporal para acelerar la igualdad entre hombres y mujeres.
Para hacer viable la discriminación positiva, esta se materializa creando una representación especial o en arreglos “consociacionales” que reservan un número de bancas o escaños a un sector de la sociedad. Un ejemplo en América Latina de este método de corrección electoral es Colombia, donde la Constitución de 1992 creó circunscripciones especiales para la minoría indígena y para las llamadas “negritudes”. En el caso de los indígenas pueden postularse en las elecciones quienes hayan tenido algún tipo de autoridad tradicional-tribal. Para cada grupo se previó dos escaños en el parlamento, y después se ha ampliado a tres para los indígenas.

División sexual del trabajo: Una primera noción respecto a este concepto alude a la “división del trabajo socialmente establecida con base en las diferencias sexuales”. De este modo, se incluiría la noción acuñada de “división genérica del trabajo”, la cual ”alude a la atribución diferencial que se hace convencionalmente de capacidades y destrezas de mujeres y hombres, y consecuentemente a la distribución de distintas tareas y responsabilidades en la vida social...”.

Esto significa que socialmente al hombre se le ha dado el rol de “proveedor” de la familia y a la mujer el de “reproductora”, responsable del hogar y la crianza de los hijos. Extensivamente, vemos que se trata de una división del trabajo por género, pero que “es específica de cada cultura y época en particular”, por lo que no se trata de una división social del trabajo universal y rígida, sino que posee un carácter flexible. De ahí que se considere que puede adaptarse a la realidad particular en la que serían definitorias determinadas circunstancias socioeconómicas de una comunidad, región o grupo familiar –tales como enfermedad, ausencia de un miembro clave, pérdida de empleo o de ingresos-, la degradación de recursos naturales, o la influencia de un proyecto de desarrollo local o regional. En estos casos, la división sexual del trabajo o por género, tiende a diluir o desaparecer en términos de los roles “tradicionales” de mujer y hombre que socialmente les han sido dados.

Sin embargo en un contexto más general, los hombres están más dedicados al rol de proveedor realizado en el proceso productivo de un modo casi exclusivo aunque de vez en cuando asuman tareas que son consideradas más propias de las mujeres. Para las mujeres, el rol productivo es secundario, sobre todo en sociedades subdesarrolladas; debe ser realizado con otros roles de forma simultánea y lidiar con las “demandas conflictivas” que unos y otros presentan dentro de límites temporales muy concretos.

Dominación de género: Es la “capacidad de controlar y decidir sobre la vida del otro género. En un sistema de género, donde el dominio es patriarcal, se establecen relaciones no equitativas entre hombres y mujeres. Además se asegura el monopolio de poderes de dominio al género masculino y a los hombres, mientras el género femenino y las mujeres quedan sujetas al dominio masculino. Por eso los hombres suelen normar a las mujeres, dirigirlas y controlarlas, casi de manera incuestionable”

Empoderamiento: Proceso por el cual las personas fortalecen sus capacidades, confianza, visión y protagonismo como grupo social para impulsar cambios positivos de las situaciones que viven. 30

Enfoque de género: Es la “forma de observar la realidad con base en las variables “sexo” y “género” y sus manifestaciones en un contexto geográfico, étnico e histórico determinado. Este enfoque permite visualizar y reconocer la existencia de relaciones de jerarquía y desigualdad entre hombres y mujeres expresadas en opresión, injusticia, subordinación, discriminación mayoritariamente hacia las mujeres”.

También podría homologarse con el término “perspectiva de género”, debido a que se define como “el enfoque o contenido conceptual que le damos al género para analizar la realidad y fenómenos diversos, evaluar las políticas, la legislación y el ejercicio de derechos, diseñar estrategias y evaluar acciones...”.
Desde este punto de vista, se considera que se trata de una “perspectiva teórico-metodológica”, que implica una forma de ver la realidad y una forma de intervenir o actuar en ella.

Las perspectiva de género se caracteriza por ser “inclusiva”, al incorporar al análisis otras categorías como la “clase”, la “etnia” y “edad”; asimismo observar y comprender cómo opera la discriminación, al abordar aspectos de la realidad social y económica de mujeres y hombres con el fin de equilibrar sus oportunidades para el acceso equitativo a los recursos, los servicios y el ejercicio de derechos.

Igualmente, el enfoque de género permite cuestionar el “androcentrismo” y el “sexismo” existente en los ambientes sociales y laborales, al mismo tiempo que propone estrategias para erradicarlos; visibiliza las experiencias, intereses, necesidades y oportunidades de las mujeres con miras al mejoramiento de las políticas, programas y proyectos institucionales; y, por último, aporta herramientas teóricas, metodológicas y técnicas para formular, ejecutar y evaluar estrategias que conduzcan al empoderamiento de las mujeres.

Equidad de género: Equidad equivale a justicia. “Es dar a cada cual lo que le pertenece, reconociendo las condiciones o características especificas de cada persona o grupo humano (sexo, género, clase, religión, edad). Es el reconocimiento de la diversidad...” sin que esto implique razones para discriminar.

De esta forma la equidad de género, entendida como el conjunto de características o rasgos culturales que identifican el comportamiento social de mujeres y hombres, lo mismo que las relaciones que se producen entre ellos, deben basarse sobre relaciones de equidad; es decir, que cada cual (hombre y mujer en el plano individual o colectivo) reciban en su justa proporción lo que como seres humanos les corresponde de acuerdo con las necesidades y condiciones que les impone determinado contexto social y temporal.

La equidad entonces como principio, es condición indispensable y necesaria para lograr la igualdad de género, de ahí que se le considere como elemento complementario de esa igualdad. La equidad pone en perspectiva tanto la diversidad y la desigualdad ya sea en el plano social, económico, político y cultural. Por lo mismo, trabaja sobre la base de que tanto las mujeres y los hombres tienen derecho a “acceder a las oportunidades” que les permita en forma individual y colectiva alcanzar una mayor igualdad y mejorar su calidad de vida. De este modo, la equidad se traduce en eje transversal que trasciende la condición de género como tal, para proyectarse al desarrollo humano y social como máxima aspiración.

Evaluación con enfoque de género: Es el control con criterios de género que se establece sobre cualquier propuesta de política para verificar que se hayan evitado posibles efectos discriminatorios y para promover la igualdad y la equidad, una evaluación con enfoque de género, debe basarse en el criterio de promoción de la participación equitativa y la visualización de los obstáculos que las imposibilitan.
 
Feminismo: Proviene del vocablo francés féminisme, que significa “mujerismo”, el que fue establecido a inicios del siglo XIX y que hacía referencia a quienes defendían los derechos de la mujer. Una de las tantas acepciones del concepto alude “a la necesidad de cambiar la condición de subordinación de la mujer, como requisito pleno para el desarrollo pleno de sus potencialidades”.
Otros esfuerzos por argumentar el concepto de una forma mucho más sólida sostienen que el feminismo comprende varios elementos que van desde el punto de vista doctrinario, como movimiento social, como categoría reivindicativa y quizás cómo planteamiento político para el cambio. Así, como doctrina, el feminismo aboga por la igualdad de los derechos sociales y políticos de las mujeres respecto de los hombres; como movimiento social y organizado para la concreción de esos derechos; luego como lucha reivindicativa de las demandas del colectivo de mujeres y de los planteamientos teóricos que han creado; y, por último, como argumento político que destaca la necesidad de un “cambio profundo” que asegure la equidad.

 

Firma de Tratados: Se distinguen dos tipos: Firma definitiva y Firma simple.

Firma definitiva (no sujeta a ratificación).

La firma definitiva ocurre cuando un Estado expresa su consentimiento en obligarse por un tratado al firmarlo, sin necesidad de ratificación, aceptación o aprobación. Un Estado puede firmar definitivamente un tratado sólo cuando el tratado lo permita.
La firma simple se aplica a la mayoría de los tratados multilaterales. Esto significa que cuando un Estado firma el tratado la firma está sujeta a ratificación, aceptación o aprobación. Es decir, el Estado no ha expresado su consentimiento en obligarse por el tratado hasta que éste sea ratificado, aceptado o aprobado.

Género: “Categoría que subraya la construcción cultural de la diferencia sexual, esto es, el hecho de que las diferentes conductas, actividades y funciones de las mujeres y los hombres son culturalmente construidas, más que biológicamente determinadas.” 31

Hostigamiento Sexual: “Acción que va dirigida a exigir, manipular, coaccionar o chantajear sexualmente a personas del sexo opuesto o del mismo sexo. Provoca efectos perjudiciales en el ambiente laboral y educativo, afectando el desempeño y cumplimiento, así como el bienestar personal”. Otra característica fundamental es que se trata un comportamiento sexual que no es deseado por la víctima, por que afecta la dignidad de la persona acosada, ya sea una mujer o un hombre. Algunos de los espacios sociales donde suele ocurrir es en el ámbito laboral, y mediante el comportamiento insinuante ya sea de superiores o de compañeros de trabajo.

Identidad de género: “Es el esquema ideo-afectivo más primario, consciente e inconsciente, de la pertenencia a un sexo y no al otro. Se establece más o menos a la misma edad en que la criatura adquiere el lenguaje (entre los dos y tres años) y es anterior a su conocimiento de la diferencia anatómica entre los sexos. Una vez establecida la identidad de género, cuando un niño se sabe y asume como perteneciente al grupo de lo masculino y una niña al de lo femenino, ésta se convierte en un tamiz por el que pasan todas sus experiencias.” 32

Igualdad: Parte del principio de que todos los seres humanos son iguales, es el fundamento ético y político de una sociedad democrática. 33

Dicho principio lleva a la consideración de que hombres y mujeres tienen la libertad de desarrollar sus habilidades personales, sin estar limitados por estereotipos, roles de género rígidos o prejuicios. En este sentido, la Igualdad de género implica que se han considerado los comportamientos, aspiraciones y necesidades específicas de las mujeres y los hombres, y que éstas han sido valoradas y favorecidas de la misma manera. Significa que sus derechos, responsabilidades y oportunidades, no dependerán del hecho de haber nacido hombre o mujer.

Institucionalidad de la perspectiva de género: La institucionalización en sentido amplio refiere al proceso sistemático de integración de un nuevo valor en las rutinas del quehacer de una organización, dando por resultado la generación de prácticas y reglas sancionadas y mantenidas por la voluntad general de la sociedad. Con respecto a la institucionalización de la perspectiva de género, se busca reorganizar las prácticas sociales e institucionales en función de los principios de igualdad jurídica y equidad de género.
Todo proceso de institucionalización conlleva una dialéctica de tensión y conflicto entre lo “nuevo” y lo “viejo”, que se expresa mediante la resistencia, la resignificación y la transformación continua de los contenidos de las prácticas existentes. Esto significa que no sucede de forma lineal ni homogénea, por el contrario, puede considerarse un proceso discontinuo en el que los avances en un plano, generalmente el legal, no se reflejan de manera inmediata en las prácticas cotidianas institucionales.

La institucionalización de la perspectiva de género, busca afectar diversos órdenes como la familia, el mercado, la educación y el Estado, entre otros. Su ocurrencia puede darse en el nivel formal como en los aspectos prácticos, simbólicos e imaginarios de una organización. El uso de este término ha predominado para referirse principalmente a los cambios que se buscan implementar en las estructuras y dinámicas del Estado. Ello explica porque dicho vocablo se emplea con frecuencia como sinónimo de “transversalidad del género”, aunque en sentido estricto ambos conceptos refieren a procesos diferentes, siendo la transversalidad un medio para la institucionalización.
 
La institucionalización de la perspectiva de género en el Estado requiere, necesariamente, de cambios en las leyes y normas generales y específicas de las instituciones públicas; la creación de institutos de la mujer con poder e influencia en la toma de decisiones; la transformación de los procedimientos en el diseño, ejecución y planeación de las políticas públicas; el desarrollo de una masa crítica de funcionarios/as públicos, el poder suficiente para coordinar la innovación de los procedimientos de trabajo y gestión de las políticas, contar con recursos presupuestarios y técnicos suficientes, y en particular, al inicio del proceso, de la voluntad política de las autoridades de las dependencias públicas y legislativas.

Invisibilización de las mujeres: “Desvalorización que hace la sociedad de las actividades realizadas por las mujeres, considerándolas como naturales”. Un ejemplo es el concepto generalizado que tiene la sociedad sobre los oficios domésticos y el cuidado de niños, adultos mayores o de animales, que son percibidos como parte de los roles de la mujer. 34

Machismo: “Fenómeno sociocultural que exalta los valores masculinos, la hombría, la  virilidad, el poder de los hombres, expresado con violencia, fuerza y, ante todo, la  actitud de superioridad y dominio sobre las mujeres”.

Misoginia: “Actitud de odio o desprecio a las mujeres por el solo hecho de ser mujeres”. También se sostiene que la hostilidad contra las mujeres es un rasgo político de la misoginia.

Necesidades prácticas de género: Son las que derivan de las actividades o roles que desempeñan hombres y mujeres, y que se orientan a facilitar el cumplimiento de ese rol. Por eso, suelen percibirse a la mujeres como madres, amas de casa y proveedoras de las necesidades básicas de la familia, donde surgen necesidades que se perciben de forma inmediata y que tienen que ver con la sobrevivencia y deficiencias en las condiciones de trabajo que se traducen en necesidades como: falta de alimentos, de agua potable, de vivienda, de energía eléctrica, de instalaciones sanitarias, de empleo, de ingresos.

Estas necesidades de hombres y mujeres ubicados en los niveles sociales bajos, usualmente están ligadas a “estrategias de supervivencia”, lo que no permite que la mujeres superen esta posición desventajosa y no promueve la igualdad.

Entonces es importante distinguir que las mujeres y los hombres asumen unos roles sociales que son diferentes entre sí, y que el acceso y control sobre los recursos y los beneficios dependen del tipo de relaciones establecidas entre ellos.

Necesidades estratégicas de género: Un elemento fundamental para comprender las necesidades estratégicas es el concepto de “poder”, entendido en este caso como un eje vertebral desde donde se articulan tales necesidades estratégicas, por lo que las demandas de género se asocian con el aumento de control sobre los beneficios, los recursos y oportunidades por parte de las mujeres, para que mejoren su posición.
En tal sentido, están referidas a “todo aquello que hay que remediar para superar la posición subordinada de las mujeres a los hombres en la sociedad, y tienen que ver con la potenciación de la mujeres”.

También estas necesidades varían de acuerdo con el contexto social, económico y político en el que tienen lugar, usualmente tienen relación con problemas de igualdad, como la capacitación de las mujeres para que accedan a oportunidades de trabajo y de información, a remuneración igual que la de los hombres por trabajo de igual valor, al derecho a la propiedad de la tierra, la prevención del acoso sexual en el trabajo, la violencia doméstica y su libertad de elección acerca de la maternidad.

Participación de la mujer en el desarrollo: Este enfoque, surgido en la década de los 70, está orientado a satisfacer las necesidades básicas de la mujer y la familia, reducir su carga de trabajo, propiciar su independencia económica y su integración a la comunidad de forma equitativa.
Se refiere a la necesidad de que la mujer participe activamente en la promoción de su propio desarrollo en diversas instancias creadas para ese propósito. Implica un verdadero empoderamiento tanto organizativo como respecto de la toma de decisiones relacionadas con su propia visión de estos procesos.

En el terreno práctico, las acciones derivadas de este enfoque se relacionan con la “apropiación de servicios básicos para el desarrollo como el acceso a la salud, la nutrición, vivienda, agua y generación de ingresos como suplemento de la economía doméstica” 35 para el desarrollo como el acceso a la salud, nutrición, vivienda, agua potable y a la generación de ingresos como suplemento de la economía doméstica. Este enfoque parte del supuesto de que la subordinación de la mujer cambiará cuando ella participe en el desarrollo socioeconómico.
Otro alcance de esta propuesta es que los proyectos pueden ser asistenciales, como en el caso de programas maternoinfantiles que toman como parámetro a la familia, o de carácter económico para la generación de ingresos como un mecanismo atractivo para la participación de la mujer. De hecho, un proyecto de esta índole supone una visión más adecuada del desarrollo a partir de la cual la mujer se integra como sujeto activo y no pasivo para transformar la realidad.

Perspectiva de Género: Es una visión científica, analítica y política sobre las mujeres y los hombres. Se propone eliminar las causas de la opresión de género como la desigualdad, la injusticia y la jerarquización de las personas basada en el género. Promueve la igualdad entre los géneros a través de la equidad, el adelanto y el bienestar de las mujeres; contribuye a construir una sociedad en donde las mujeres y los hombres tengan el mismo valor, la igualdad de derechos y oportunidades para acceder a los recursos económicos y a la representación política y social en los ámbitos de toma de decisiones.

Posición de la Mujer: Es la “posición económica relativa de la mujer con respecto al hombre. Se mide por ejemplo, de acuerdo a la diferencia entre los salarios del hombre y de la mujer y de las oportunidades de empleo, participación en los cuerpos legislativos, vulnerabilidad ante la pobreza y la violencia....”. Como herramienta conceptual, el término se refiere al cómo se encuentra ubicada la mujer en la estructura de poder que prevalece socialmente.

De forma más precisa, la posición de la mujer se refiere a la condición social y económica expresada en las diferencias de salarios entre hombres y mujeres, su participación en las instituciones donde usualmente ocupan puestos de decisión secundarios o subalternos con respecto a los ocupados por hombres; también por la vulnerabilidad que la mayoría de mujeres presentan en materia de pobreza y la violencia que puedan enfrentar muchas de ellas en el plano social y familiar.

Protocolo: Un protocolo tiene las mismas características jurídicas que un tratado. En general, un protocolo enmienda, complementa o aclara un tratado multilateral. La ventaja de un protocolo es que si bien está vinculado al acuerdo matriz, puede centrarse con mayor detalle en un aspecto determinado de ese acuerdo.

Ratificación, aprobación o aceptación: La ratificación, la aprobación y la aceptación se refieren todas ellas, al acto realizado en el plano internacional mediante el cual un Estado establece su consentimiento en obligarse por un tratado.

Reserva: La reserva es una declaración hecha por un Estado mediante la cual se pretende excluir o alterar los efectos jurídicos de ciertas disposiciones de un tratado en su aplicación a ese Estado. Una reserva puede permitir a un Estado participar en un tratado multilateral en los casos en que de otro modo no podría o no querría participar. Los Estados pueden formular reservas a un tratado cuando lo firman, ratifican, aceptan o aprueban o se adhieren a él. Cuando un Estado hace una reserva en el momento de la firma, debe confirmarla en el momento de la ratificación, aceptación o aprobación. Algunos tratados prohíben las reservas o sólo permiten ciertas reservas especificadas.

Roles de género: Es el conjunto de deberes, aprobaciones, prohibiciones y expectativas acerca de los comportamientos sociales apropiados para las personas que poseen un sexo determinado. La tipificación del ideal masculino o femenino es normativizada hasta el estereotipo, aunque en el desarrollo individual la futura mujer u hombre haga una elección personal dentro del conjunto de valores considerados propios de su género. No obstante, los roles y estereotipos de género –tanto femeninos como masculinos– están tan hondamente arraigados, que son considerados como la expresión de los fundamentos biológicos del género. 36

Sistemas de género: Se entiende como el “conjunto de estructuras socioeconómicas y políticas que mantiene y perpetúa los roles tradicionales de lo masculino y femenino, así como lo clásicamente atribuido a hombres y a mujeres”.

Este término también se puede homologar con el de “contrato social de género”, el cual alude a un conjunto de pautas implícitas y explícitas que rigen las relaciones entre hombres y mujeres, y se les atribuyen a unas y otras distintos trabajos y distinto valor, responsabilidades y obligaciones. Lo anterior se sustenta en tres niveles: a) la superestructura cultural (normas y valores de la sociedad), b) las instituciones (sistemas de protección de la familia, la educación y el empleo, etc.), y c) los procesos de socialización (aquí destaca la familia) 37

Teoría feminista: “Es un conjunto de razonamientos que priorizan la armonía y la felicidad sobre la producción, el poder y la propiedad, considerando que todas las personas son parte de una red humana de la cual todas dependen; de modo que lo que le pase a una persona, afecta a otra. De esta manera, así como la persona oprimida es deshumanizada, la opresora también pierde su pertenencia a la humanidad en el tanto y en cuanto oprima a otra vida”

Teoría de género: “Utiliza la diferencia entre sexo y género como herramienta heurística central. Busca recoger la diversidad en los modos en que se presentan las relaciones de género, al interior de las distintas sociedades y de la misma sociedad y, a la vez, dar cuenta de la identidad genérica tanto de hombres como mujeres”.

Tráfico de Mujeres: Es el comercio de mujeres, para convertirlas en “esclavas modernas”, donde se combinan dos propósitos: como mano de obra barata o bien para la explotación sexual. En el fondo el tráfico de mujeres implica la privación de su libertad individual, lo cual atenta contra sus derechos humanos.

Transversalidad de género: Alude a una “progresiva generización” de la protección internacional de los derechos humanos, “como el fenómeno de transversalidad o impregnación por el género, como concepto o perspectiva de análisis, de la tarea de reconocimiento, promoción y salvaguarda de los derechos humanos...”
La noción de género, al ser “extensa y comprensiva”, enriquece la forma de ver la realidad y actuar sobre ella, para ello diferenciando los tipos de violaciones, sus efectos y la forma de repararlos, ya se trate de mujeres u hombres.

Tratado: Es un término genérico que abarca todos los instrumentos vinculantes, con arreglo al derecho internacional, cualquiera que sea su designación formal, concertados entre dos o más personas jurídicas internacionales.
La Convención de Viena de 1969 define un tratado como “un acuerdo internacional celebrado por escrito entre Estados y regido por el derecho internacional, ya conste en un instrumento único o en dos o más instrumentos conexos y cualquiera que sea su denominación” (Art.2, párr.1, apartado b). En ese sentido, las convenciones, los acuerdos, los protocolos y los canjes de cartas o notas pueden todos ellos constituir tratados. Sin embargo normalmente el término “tratado” se utiliza para instrumentos de cierta importancia y solemnidad.

• Tratado bilateral.

• Un tratado bilateral es un tratado entre dos partes.

• Tratado multilateral.

• Un tratado multilateral es un tratado entre más de dos partes.

Universalidad de los Derechos Humanos: La Universalidad es un principio vigente consustancial al reconocimiento original de estos derechos, con lo cual se resalta, que por ser inherentes a la condición humana, todas las personas son titulares de los derechos humanos y no pueden invocarse diferencias de regímenes políticos, sociales o culturales como pretexto para ofenderlos o menoscabarlos.

Este principio plasmado, en la Declaración Universal, se reafirma en la Declaración adoptada por la Conferencia Mundial de Derechos Humanos celebrada en Viena en el año 1993. 38

Violencia  en contra de la Mujer: Todos aquellos actos que ponen en peligro la vida, el cuerpo, la integridad personal y/o la libertad de las mujeres, y que se producen y sirven –tanto por sus intenciones como por sus efectos– para manifestar el poder y el control masculino. 39

Violencia familiar: Es el acto abusivo de poder u omisión intencional, dirigido a dominar, someter, controlar, o agredir de manera física, verbal, psicológica, patrimonial, económica y sexual a las mujeres, dentro o fuera del domicilio familiar, cuyo agresor tenga o haya tenido relación de parentesco por consanguinidad o afinidad, de matrimonio, concubinato o mantengan o hayan mantenido una relación de hecho.

Violencia laboral o docente: Se ejerce por las personas que tienen vinculo laboral, docente o análogo con la victima, independientemente de la relación jerárquica, consistente en un acto,  o una omisión en abuso de poder que daña la autoestima, salud, integridad, libertad y seguridad de la víctima, e impide su desarrollo y atenta contra la igualdad.

Puede consistir en un solo evento dañino o en serie de eventos cuya suma produce el daño. También incluye el acoso o el hostigamiento sexual.

Constituye violencia laboral: La negativa ilegal a contratar a la víctima o a respetar su permanencia o condiciones generales de trabajo; la descalificación del trabajo realizado, las amenazas, la intimidación, las humillaciones, la explotación y todo tipo de discriminación por condición de género.

Constituye violencia docente: Aquellas conductas que dañen la autoestima de las alumnas con actos de discriminación por su sexo, edad, condición social, académica, limitaciones y/o características físicas, que les infligen maestras o maestros.

Violencia institucional: Son los actos u omisiones de las y los servidores públicos de cualquier orden de gobierno que discriminen o tengan como fin dilatar, obstaculizar o impedir el goce y ejercicio de los derechos humanos de las mujeres, así como su acceso al disfrute de políticas publicas destinadas a prevenir, atender, investigar, sancionar y erradicar los diferentes tipos de violencia.

Violencia feminicida: Es la forma extrema de violencia de género, contra las mujeres, producto de la violación de sus derechos humanos, en los ámbitos publico y privado, conformada por el conjunto de conductas misóginas que pueden conllevar impunidad social y del Estado y puede culminar en homicidio y otras formas de muerte violenta de mujeres.

 

4. Compromisos adquiridos por el Convenio de colaboración para desarrollar el proyecto “Observatorio Ciudadano de Violencia Social y de género de cinco Municipios del Estado de Morelos.

El diecisiete de septiembre de dos mil ocho, la Comisión de Derechos Humanos del Estado de Morelos, y la Academia Morelense de Derechos Humanos A. C., firmaron un Convenio de colaboración, con el siguiente objetivo y los compromisos que a continuación se enuncian:- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

Objeto: Establecer un observatorio con los mecanismos de monitoreo sistemático y diagnóstico, que permitan incidir en el diseño de políticas públicas y legislación en materia de prevención y atención integral a los Derechos Humanos de las mujeres, en el tema de violencia social y de género, mediante el proyecto denominado “OBSERVATORIO CIUDADANO DE VIOLENCIA SOCIAL Y DE GÉNERO EN CINCO  MUNICIPIOS DEL ESTADO DE MORELOS”, mismo que se establecerá en cinco municipios del Estado de Morelos: Jiutepec, Tepoztlán, Cuautla, Temixco y Zacatepec,  sujetándose a los mecanismos de vigilancia ciudadana, que consiste en la georeferenciación, que permita realizar un estudio sobre las naturales causas que generan violencia en sus diferentes aspectos.

OBLIGACIONES CONJUNTAS.- Para el debido cumplimiento del objeto del presente Convenio, las partes se comprometen a llevar a cabo las siguientes acciones:

• “LAS PARTES” se comprometen mutuamente a proporcionarse apoyo y colaboración para el desarrollo de las acciones generadas que deriven del presente Convenio;

• “LAS PARTES” se comprometen a establecer un Observatorio Ciudadano de la Violencia Social y Género en cinco Municipios del Estado de Morelos, Jiutepec, Tepoztlan, Cuautla, Temixco y Zacatepec; articulando esfuerzos entre ocho organizaciones de la sociedad civil del Estado de Morelos e instituciones públicas y privadas, relacionadas con la problemática, encaminados a establecer mecanismos de diagnóstico y monitoreo, que permitan incidir en el diseño de políticas públicas y legislación en materia de prevención, sanción y atención integral a los Derechos Humanos de las mujeres en el tema de violencia social y de género.

• “LA ACADEMIA” se compromete a crear un diagnóstico y monitoreo sistemático de la violencia contra las mujeres y geo referenciado en uno de los cinco Municipios propuestos.

• LAS PARTES se comprometen a impulsar y fortalecer la vinculación entre la sociedad civil y las instituciones públicas para crear y establecer un sistema integral de información que homologuen los indicadores que medirán la violencia social y de género en el Estado.

• “LA ACADEMIA” se compromete a generar capacitación específica al personal clave de la Comisión de Derechos Humanos del Estado, sobre el uso de un sistema integral de información que homologue los indicadores que medirán la violencia social y de género en el Estado de Morelos; misma que tendrá una duración de tres días y estará en la creación de una base de datos geo referenciada sobre violencia social y de género. Ésta se realizará en el Estado de Puebla los días 6, 7 y 8 de octubre del año en curso;

• “LA COMISIÓN” dará las facilidades para que su personal clave pueda asistir a la capacitación que se menciona en el punto anterior.

• “LA ACADEMIA” se compromete a la creación, diseño, apertura y mantenimiento de una pagina web, mediante la cual permita dar a conocer los resultados y la información pertinente que se vaya generando en los cinco Municipios del  Estado, además de facilitar la transparencia y rendición de cuentas;

• “LA  COMISIÓN” se compromete a otorgar a las personas que “LA ACADEMIA” autorice, las facilidades necesarias para obtener información estadística suficiente sobre la incidencia de  violencia de género en el Estado;

• “LAS PARTES”, participarán en el Foro a realizarse el miércoles 26 de noviembre del año en curso, con actores sociales, organizaciones de la sociedad civil, académicas/os y servidores públicos del Estado, para generar una vinculación amplia en el tema, que permita ampliar las propuestas en cuanto a acciones, políticas públicas o modificaciones legislativas para la prevención y atención de la violencia social y de género; esto previa calendarización  y programación de dicha actividad;    

• “LA ACADEMIA” se compromete  a entregar un informe de resultados al final de dicho proyecto a  “LA COMISIÓN”

• “LAS PARTES”, se comprometen a otorgarse las facilidades necesarias para el óptimo desarrollo de los proyectos acordados, y;

• Las demás que sean necesarias para el desarrollo de los proyectos contemplados en el presente instrumento.

VIGENCIA. El presente convenio de colaboración, empezara a surtir sus efectos a partir de su firma y tendrá una vigencia de 6 (SEIS) meses;  “LAS PARTES” podrán modificarlo, prorrogarlo o  ampliar este término con el requisito indispensable, que sea por escrito y firmado por las partes, en el cual consten los términos y condiciones de la modificación, prórroga o ampliación  del Convenio, con quince días de antelación a su vencimiento; sin éste requisito, cualquier modificación al Convenio y/o sus anexos provocara que la modificación carezca de existencia y validez legal y será declarada nula de pleno derecho.

 

 

5. Resultados obtenidos en la audiencia pública realizada por la CDHEM y los integrantes del Consejo Consultivo Interinstitucional.

 

a) Breve referencia.

El pasado 21 de enero de 2009, en la unidad profesional los belenes, de ésta Ciudad, se llevo a cabo Audiencia Pública para escuchar propuestas y opiniones de organizaciones civiles, organismos gubernamentales e Instituciones académicas, sobre el tema de la “Mujer” con los ejes centrales:- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

• Violencia.

• Igualdad y Equidad de Género.

• Violencia Feminicida o Feminicidios.

• Interrupción del embarazo.

 

b) Participantes, temas abordados y desarrollo de ejes centrales.

 

Nombre del participante y A.C. que representa	Tema
1. Laura Hernández Cruz. Alianza Mundial de la Juventud.	Tratados Internacionales y Reforma local Constitucional.
2. Esperanza Romero Meléndez. Ama de casa	Desarrollo del eje central: Interrupción del embarazo.
3. Wendy Castro Garduño. Jóvenes por la Vida.	Interrupción del embarazo.
4. Nadxielly Carranco Lechuga. Red por los Derechos Sexuales y Reproductivos.	Interrupción del embarazo y su despenalización.
5. Andrea Acevedo García. Red por los Derechos Sexuales y Reproductivos.	Interrupción legal del embarazo por violación.
6. Franco Iván Beltrán. Jóvenes y Valores.	Interrupción del embarazo.
7. Rosa Susana Campos Romero. Confederación Nacional de los Derechos Humanos.	60 Años después de la Declaración Universal de los Derechos Humanos y Aborto.
8. Rosa Susana Campos Romero. Código Mujer	La Familia.
9. María Angélica Díaz Cuevas. Instituto de la Mujer para el Estado de Morelos.	La violencia familiar: Un problema social.
10. Concepción de la Rosa Bernal, Instituto de la Mujer para el Estado de Morelos.	Igualdad y Equidad.
11. Faviola Terrones Castillo, Instituto de la Mujer para el Estado de Morelos.	Fomentando una cultura de igualdad de oportunidades en la administración pública estatal.
12. María del Carmen Becerra, Centro de Ayuda a la Mujer Latinoamericana.	Derechos Humanos de las Mujeres.
13. Elena de Hoyos, Representante de las internas del CERESO Morelos.	Violencia hacia las mujeres internas.
14. María Luisa Becerril Straffon, Comunicación, Intercambio y Desarrollo Humano para América Latina.	Interrupción del embarazo.
15. Manuel Carmona Zuñiga, Comité por la diversidad sexual.	Interrupción del Embarazo y su despenalización.
16. Joel Reyes Becerril, la Carpa Azul.	Interrupción del embarazo.
17. Xochiquetzal Salazar García, Enaguas zurcidas.	Interrupción del embarazo.
18. Barbara Duran Cruz, Enaguas zurcidas.	Interrupción del embarazo y su despenalización.
19. Omar Escarcega Bastida, Padre de Familia.	Interrupción del embarazo.
20. Jorge Casas Sánchez, Abogados Católicos.	Derechos Humanos de la Familia.
21. Emma Rubira Gontes, Red por los Derechos Sexuales y Reproductivos.	Interrupción del Embarazo.
22. Edgar Márquez Ortega, Academia Morelense de Derechos Humanos.	Interrupción del Embarazo.
23. Imelda Liliana  Mojica Romero. Estudiante de Maestría en Ciencias de la Familia.	Estatuto del embrión humano.
24. Adriana Mujica Murias, Comité contra los feminicidios en el Estado de Morelos.	Aborto y Feminicidio.

 

 

1. Acta

Cuernavaca, Morelos 21 de Enero de 2009.

 

Audiencia Pública Informe Especial “La Mujer”

 

Los ejes a desarrollar son los siguientes:

1. Violencia.

2. Igualdad y Equidad de Género.

3. Violencia Feminicida y Feminicidios.

4. Interrupción del embarazo y su despenalización.

 

Siendo las 10:30 de los corrientes, se dio inicio a la Audiencia Pública del informe especial “La Mujer”, con la inauguración del Ing. José Fausto Gutiérrez Aragón, Presidente de la Comisión de Derechos Humanos del Estado de Morelos;  manifestando el agradecimiento a las Instituciones para el desarrollo del tema de la mujer, teniendo como finalidad la retroalimentación, explicando el origen de este informe, para la creación de políticas públicas a favor de la mujer, justificando su desarrollo en los artículos 102, apartado B, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 23, apartado B de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Morelos, 3 de la Ley de la Comisión Derechos Humanos del Estado de Morelos, y 4 fracción XII de su Reglamento Interno, para abarcar en todos los ámbitos, se creó un consejo consultivo integrado por el Tribunal Superior de Justicia, El Instituto de la Mujer, la Academia Morelense de Derechos Humanos A.C, el Centro Regional de Investigación Multidisciplinaria, la Dirección General de Asesoría Social, la Subprocuraduría de la Defensa del Menor y la Familia y la Comisión de Equidad de Género del Congreso del Estado, la forma de trabajo se fue desarrollando con 7 reuniones totales, en donde se debatieron con los puntos de interés. Desarrollándose con esto el marco teórico.
Concediéndole la palabra a la Maestra Wendy Caballero para la explicación del desarrollo de la audiencia pública, en relación al tiempo de duración de 10 minutos, desarrollo del tema y el respeto mutuo.

1. Laura Hernández Cruz;  representando a la Organización de la sociedad civil denominada Alianza Mundial de la Juventud, desarrollando el tema del respeto de los derechos de las mujeres, en relación a la interrupción del embarazo, con la reforma del artículo 2 de la Constitución del Estado, tomando como base la Declaración Mundial de los Derechos Humanos, de la Declaración de los Niños, relacionado con la dignidad humana, hablando de la violencia física al cigoto, por lo que se debe de proteger a las mujeres a cualquier edad, como lo manifiesta la Declaración Americana, en relación a la protección a la vida, por lo que la reforma al artículo 2 está justificado por los tratados internacionales firmados y ratificados por el Estado Mexicano, en relación a la protección a la vida desde su concepción, por lo que no se violen los tratados internacionales, en relación a la protección de los derechos humanos, ante esta evidencia no se están violando los derechos de nadie.

2. Esperanza Romero Meléndez, su desarrollo es en relación a los Derechos Humanos, en relación a los derechos humanos de las mujeres en todas sus formas, llamando la atención el último tema relacionado con la despenalización del aborto, poniendo en consideración lo ocurrido en el Distrito Federal en relación a la Ley Robles, en nuestro estado tocando la reforma del artículo 2, la cual resulto ser polémica, ya que todos los tratados, las políticas, los programas son apegados a  la protección de la vida, como derecho humano, ya que de esta se desprenden los demás derechos, ya que sin vida no hay derechos humanos. Como quedo manifestado desde un principio, los derechos humanos son para todos, es relación a que son inalienables estos no pueden ser modificados, por la dignidad humana, y estos derechos no pueden ser violentados, el aborto es un peligro como queda manifestado en las cifras de muertes en el D.F, siguen muriendo mujeres por esta práctica; aunque está despenalizado, aumentándolo con los datos internacionales. Se tienen que buscar otras formas para ayudar a las mujeres, teniendo la experiencia como trabajadora social en el Estado, la propuesta sería invitar a la Comisión de Derechos Humanos al DIF para crear programas de apoyo a las mujeres embarazadas de bajo recursos, mejorar el sistema de adopciones, SSA, programas de atención a las mujeres, solicitar al gobierno apoyo a las sociedades civiles.

3. Wendy Castro Garduño, representando al grupo Jóvenes por la Vida, desarrollando el tema de la interrupción del embarazo, comenzando con la reforma en el D.F, cuyo objetivo era el de disminuir la muerte de mujeres, pero lo que ha causado es la irresponsabilidad de los jóvenes y siguen existiendo estas muertes ya que por miedo a ser descubiertas siguen asistiendo a clínicas privadas, por lo que no ha ayudado en nada.
   Esta medida no ha ayudado a la educación sexual y aumenta el machismo para no cargar con la responsabilidad, la propuesta son campañas de educación sexual por parte de la secretaría de Salud y de Educación.

 

4. Nadxielly Carranco Lechuga, representando a la Red por los Derechos Sexuales y Reproductivos. Desarrollando el tema de la reforma al artículo 2 de la constitución política, en donde está violando lo resuelto por la Suprema Corte de Justicia de la Nación, en relación a la resolución 10/2000, 146/2007, la cual ha causado jurisprudencia, por  la inconstitucionalidad, se tiene que distinguir entre la vida, Violando la reforma a los derechos humanos, incorporados dentro de los tratados internacionales, la SCJN, manifestó y garantizo los derechos de las mujeres, por lo que las leyes secundarias no deben de estar por encima de los Tratados Internacionales. En materia de derechos sexuales no deben de contener factores religiosos, se avoco a los derechos de las mujeres, también hace una diferencia a la protección jurídica de la vida, por la facultad de heredar aunque no se haya nacido, pone en riesgo los medios anticonceptivos, afectando lo relacionado en el código penal, los cuales ponen en riesgo la vida de las mujeres ya que seguirán abortando clandestinamente.

 

5. Andrea Acevedo García, por la Red por los Derechos Sexuales y Reproductivas,  desarrollando la interrupción del embarazo en caso de violación, los legisladores se han visto presionados por las asociaciones, se han pedido información en relación a las mujeres, principalmente en los casos de violación para tener unas condiciones optimas, para poder solicitar este derecho, el estado de Morelos fue el segundo estado en quedar plasmado la solicitud de la interrupción del embarazo cuando ha sido producto de una violación, cumpliéndose con esto la muerte materna;  con las reformas al proceso penal, se derogo lo mencionado con antelación, ya que el nuevo código de procedimientos penales no garantiza los derechos humanos de las mujeres, violando el artículo 14 de la constitución federal y el artículo 19 de la constitución local, violando lo plasmado, un embarazo no deseado cuando es consecuencia de una violación o incesto es difícil para las mujeres, se debe de poner un alto a la violencia de las mujeres en todo el país, se debe de tener el acceso de las mujeres a un aborto seguro, las reformas son con esto los derechos humanos de las mujeres.

 

6. Franco Ivan Beltrán Jóvenes y valores, su desarrollo es lo sucedido por las mujeres por ejemplo mujeres que han sido violentadas, por embarazos no deseados, los feminicidios, lo relacionado con la interrupción del embarazo, lo cual podría ser difícil de entender por ser hombre, la despenalización solo refleja lo que se está viviendo, convertirlo como método anticonceptivo no es bueno, no se debe dejar de influenciar por lo sucedido en el D.F., en el fondo se puede tener una buena intención, por lo que se debe de preparar mejor a los jóvenes, realmente la despenalización del aborto no está abalada por la SCJN, nosotros no queremos cárcel para las mujeres que abortan, sino lo que queremos son soluciones, un ejemplo seria el preguntar a los padres de las mujeres que han abortado dentro de hospitales públicos en el D.F., las cuales siguen muriendo, se pide que se inicie una campaña en derecho a la vida y como tal una mejor vida, se me puede tachar de lo que sea, pero jamás me arrepentiré de defender la vida, la vida no se discute, se ama.

 

7. Rosa Susana Campos, representando a la Confederación Nacional de los Derechos Humanos, La ONU, reduce y permite ataques a la vida, todo ser humano es inherente a los derechos humanos, Para saber si un gobierno es democrático, se debe de proteger los derechos humanos, nadie tiene la potestad para decir quien nace, quien vive, los promotores de la muerte han sabido hacer las cosas para sus propósitos, siendo la perdedora la mujer, tráfico de personas, violencia, pornografía, se debe de ser más equitativo, países democráticos con Islandia esta promulgando para que se le ponga nombre y apellido al aborto-

 

8. La convocatoria tiene 4 ejes violencia; furia, feminicidio, quitar la vida a alguien, desarrollando los ejes de una manera concreta, lo que en educación se haga o no se haga va repercutir en la familia, la pugna bipolar entre el Estado(control y poder), el mercado y los medios de comunicación, estos deben de estar equitativos, solo tiene valides lo que se puede vender, reglamentarse, la institución primordial es la familia mexicana, en donde esta sigue siendo muy importante, ya salió un diagnostico, debe de haber institucionalidad, con perspectiva de familia, para que se puedan
   Propuesta hacer la comparación de familias de aquí a 40 añas, para saber si las mujeres han avanzado o no, ya que los resultados no han sido buenos.

 

9. María Angélica Díaz Cuevas, del Instituto de la Mujer para el Estado de Morelos, el problema de la violencia familiar es un serio problema, la definición de la CEDAW, nos manifiesta que se debe de cumplir, erradicando todas las formas de violencia, no logrando los objetivos, dentro de la familia pone en riesgo su autonomía y al paz, cifras nos manifiestan que 7 de cada 10 mujeres sufre violencia, el abandono, el maltrato físico, son las lesiones con secuelas, psicológico, sexual, la violencia afecta la salud de la mujer, como los trastornos mentales, pero también afectan a los hijos dificulta su desarrollo en todos los sentidos, dentro de los estudios se ha manifestando que se puede dar por la estructura patriarcal, a la mujer se le coloco como sumisa, la violencia puede verse como legitimada, que se debe de hacer es importante actuar, trabajar conjuntamente todos para sensibilizar, capacitar y hacer frente a las actitudes y prácticas, tomarla como un problema de salud, las personas que trabajan con mujeres violentadas deben de estar sensibilizados, sancionar  a los servidores públicos que no atiendan a las mujeres, en el año 2000, se acogieron las metas del milenio, sus objetivos están dentro de las agendas de trabajo, teniendo los objetivos la erradicación de la violencia, reducción de la muerte infantil y materna, el empoderamiento de la mujer, entre otras las cuales van a ser medidas por medio de indicadores y se deben de cumplir en el 2015.

 

10. Concepción de la Rosa Bernal del Instituto de la Mujer para el Estado de Morelos, se hablara de la importancia de la igualdad entre hombres y mujeres, partiendo de la CEDAW, mediante la creación de políticas públicas, los conceptos de equidad e igualdad son diferentes, se hace la diferencia entre el espacio público y privado, las decisiones sobre su cuerpo, la violación y la violencia se siguen tratando como aspectos privados, si se realizan afuera es considerado como delito; pero en muchos estados si se realiza dentro del hogar no es delito, la mujer se sigue tratando de una manera diferente, el índice de desarrollo de la mujer, significa una merma, ya que esta cifra destaca que sigue habiendo una merma en sus derechos, en todos los aspectos escolares, ingresos, siendo esta la brecha más significativa, en relación a  la toma de decisiones es escasa,  teniendo como ejemplo la ocupación de sindicaturas, presidencias municipales y diputaciones; por lo que se debe de trabar en ello. La equidad comienza a surgir cuando se trata de igualar, con las diferencias, para la creación de políticas públicas, por lo que se debe de trabajar por la igualdad entre hombres y mujeres, el IMEM ha trabajado la armonización de la igualdad entre hombres y mujeres.

 

11. Faviola Terrones Castillo del Instituto de la Mujer para el Estado de Morelos; representada por la Dra. Patricia Cruz, cuya ponencia es en relación  a la cultura de igualdades dentro del área laboral, dentro de la administración pública, la CEDAW hace hincapié al estado mexicano la igualdad de las mujeres en los ámbitos laborales, es por eso la creación de políticas públicas sobre discriminación laboral, diagnostico para la discriminación laboral, por esa razón se realiza una pregunta importante para saber cuántas mujeres trabajan en la administración pública ocupando cargos importantes y logrando con eso toma de decisiones, cuales prestaciones tienen, tienen las mismas oportunidades las mujeres sindicalizadas, de las mujeres de confianza, se debe de estudiar las desigualdades salariales, siendo estas discriminaciones, se deben de buscar mecanismos para erradicar la discriminación laboral,  para poder realizar las políticas públicas necesarias para las mujeres. Todo esto para buscar el mejor desarrollo de las mujeres dentro de la administración pública a través de consejos, para poder romper la brecha entre hombres y mujeres.

 

12. María del Carmen Becerra Espadas, representando al Centro de Ayuda a la Mujer Latinoamericana, habla de la libertad y derechos que son propios, la mujer es más que sufrimiento, esto va a ayudar al mejoramiento, pero también es difícil el callar la verdad, siendo el caso de muchas mujeres a las cuales se les están violando y pisando sus derechos, principalmente hablando de las mujeres que han sido violadas, abusadas, por lo que es importante el proponer medidas para ayudar a las mujeres que están esperando un nuevo ser, pero sin matarlo, en relación  a la palabra educación es importante el concepto de familia, los valores están pasando por un problema, se debe de analizar la circunstancias de las mujeres, que lo que afecta a una nos afecta a todas, poniendo como ejemplo lo que le sucede a las mujeres que deben de abandonar sus estudios, es tiempo de hacer algo, se debe de implementar un programa que prevea esto, una ayuda económica, el DIF, debe de otorgar becas a madres estudiantes pasando los 18 años, otorgamiento de despensas, medios económicos a las asociaciones.

 

13. Elena de Hoyos, representando a las internas del Cereso “Morelos”, la invisibilización de la mujer cuando es privada de su libertad, las cuales están siendo violentados sus derechos, de acuerdo a la Ley de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia, en su artículo 2, las mujeres están siendo violentadas de sus derechos cuando esta privadas de su libertad, es importante el tener un rubro y hablar de este tema, el de los sujetos de readaptación, para que se dé de manera adecuada su reinserción, se debe de adecuar las instalaciones, ver las necesidades de las mujeres que tienen hijos, las visitas conyugales, para las mujeres su readaptación está basada en las labores domésticas, la mujeres que han sido violentadas en sus derechos no denuncian porque tienen miedo de poner en riesgos su integridad, se propone un análisis de las mujeres dentro de los CERESO´s, el impacto psicológico de las mujeres, el tratamiento, el marco socio-histórico, el beneficio de las penas alternativas, la forma de relacionarse, los espacios físicos, las oportunidades de rehacer su vida, la atención médica. A continuación leyó un relato de una interna un día de cateo.

 

14. María Luisa Becerril Straffon, representando a CIDHAL, es un carta que se esta entregando a la CEDH, en respuesta a un oficio que se le envío, en relación a la reforma del 11 de diciembre a la protección de la vida en gestación, en donde se manifiesta su total desacuerdo con lo emitido por esta Comisión, la reforma del Código Penal, excluyente de la responsabilidad del médico, la ley de Salud, los códigos civil y de procedimientos, poniendo en manifiesto que se violenta sus derechos cuando se pone en riesgo la vida de las mujeres, ya que se pone a la mujer como reproductora; no existe una norma fundamental al concebido no nacido, basándose en el artículo 123 en relación a la seguridad social, la constitución concibe los derechos a las mujeres, como el derecho a la vida, a la intimidad, la libertad de conciencia y reproductiva, por esta razón los constituyentes federales y locales deben de garantizar los derechos de las mujeres, estas legislaciones carecen de valides, se debe de respetar la libre maternidad, de religión, la autodeterminación, ninguna legislación debe vulnerarlos.  La reforma al artículo 2 pone en riesgo la integridad de la mujer, las reformas desprotegen los derechos humanos de las mujeres, violando con esto lo dispuesto por el pleno de la SCJN. Es obligación de la Comisión el que proteja los derechos humanos, se pide que se rectifique su decisión.

 

15. Manuel Carmona Zuñiga, representando al comité de la Diversidad Sexual, manifiesta que se tenga una posición neutral, manifiesta que es una falta de respeto, manifestando que harán una denuncia como servidores públicos, y a la queja a la Comisión de Derechos Humanos a nivel nacional, manifiesta su inconformidad por parte de los legisladores que integran el Congreso de la Unión, en relación a la violación de los derechos humanos, el concepto de vida y de persona son diferentes, en donde el criterio es diferente por los criterios religiosos y fundamentalistas, es una violación a los derechos humanos de las mujeres, la reforma constitucional es criminalizar a las mujeres que ponga en riesgo su vida  y su salud, el cual es un gran retroceso, por lo que pido se respete la libertad de conciencia sobre la vida de las mujeres y el derecho a su salud, por lo que pido que esta comisión respete la vida y los derechos de las mujeres, la mujer hoy no puede ser violentada en relación a la reforma constitucional.

 

16. Joel Reyes Becerril, representando una organización civil, la carpa azul, la luciérnaga a nivel mundial, la ponencia es la interrupción del embarazo, en relación a la interrupción del embarazo, la cual afirmada la marcha atrás, pregunto si existe una forma segura de abortar, las encuestas dicen lo contrario , el decreto 4083, publicado en el periódico tierra y libertad, en donde se regulaba la interrupción del embarazo, manifestando su completo acuerdo a la reforma, analizando una encuesta que se realizó a 100 mujeres; de cada 10 mujeres solo 3 planearon su embarazo, 5 no se encontraba en sus planes, y 2 reconocieron haber realizado prácticas abortivas haciendo la acotación de que se arrepintieron, lo que da a conocer que probablemente no fue planeado ningún embarazo, pero con esto no quiere decir que no sean amados, algunas mujeres manifiestan que están arrepentidas de haberlo hecho.
    Las consecuencias médicas de la interrupción del embarazo son caoticas, las consecuencias psicológicas, sociales, las mujeres que están en pro de la despenalización, no se ha tomado en cuenta la decisión del hombre  en relación a la paternidad.
    Propuestas:
    El ejercicio responsable de la sexualidad, en el caso de la violación, el caso Paulina recurso interpuesto en la corte interamericana de DH, obstaculizando su derecho, manifestando que ella esta de contenta con el nacimiento de su hijo.

 

17. Xochiquetzal Salazar García, representando a enaguas zurcidas, haciendo un reproche a la ponencia de Joel Reyes Becerril, su aportación es relacionado al aborto como un derecho, manifestando la conferencia de Teran, de Bucarest en 1974, en relación a la decisión de tener hijos, las conferencias mundiales en donde se manifiestan los derechos mundiales de las mujeres en relación a los derechos sexuales y reproductivos, poniendo como ejemplo el tema del aborto inseguro, ya que ponen en peligro la vida de las mujeres, Beijin pone en consideración el análisis y se insta a que se incremente su compromiso con la salud de la mujer, como salud pública, los servicios de calidad, Porque se considera el aborto como, ya que es derecho a la privacidad, ninguna mujer debe de tomar la decisión por alguna amenaza, el comité de la CEDAW, el informe de la salud afecta a las mujeres, ay que si la mujer no es atendida después del parto esta puede morir, otro derecho el de la información, ya que puede constituir discriminación, el trato cruel, inhumano o degradante, como el de llevar a una mujer embarazada al termino cuando esta no está de acuerdo, el derecho de las mujeres a decidir el número de hijos y su intervalo, beneficios de la tecnología y avances científicos, derecho a la creencia religiosa y de conciencia. Condenando esta reforma.

 

18. Barbará Duran Cruz, representando a enaguas zurcidas, desarrollando el tema el aborto como derecho humano, en donde las mujeres de todas las condiciones, edades deben de tomar sus propias decisiones, cuando no se toman en cuenta se están violando sus derechos humanos,  en 1994 el aborto inseguro es un problema de salud pública, CEPAL reconoció la muerte de mujeres por aborto, en Beijin más cinco se pide analizar la situación del aborto, en la actualidad existen 54 países en donde se prohíbe o se acepta, es un derecho humano ya que afecta la vida, y mueren a consecuencias del aborto inseguro, los comités han pedido la regulación del mismo. También cuestiona el uso de métodos anticonceptivos, el derecho a la salud y a la atención médica, el derecho a la despenalización al aborto en algunos casos, las, el aborto es de bajo costo en cierto tiempo, puede ser significativo, el derecho a  la salud es violado, el derecho a la igualdad, es una violación de derechos a la discriminación, el derecho a la seguridad personal, derecho a la libertad, este se ve amenazado a buscar ayuda médica, estos derechos están regulados en los pactos, conferencias, etc.
    El derecho de la mujer a una vida libre de violencia sigue sin estar regulado.

 

19. Lic. Omar Escarcega Bastida, su ponencia es en relación a la interrupción del embarazo sin tomar en cuenta la decisión del padre, afectando también su plan de vida, por lo que solicita a la CEDH, una iniciativa de ley en donde se proteja los derechos como padre, ya que también tienen consecuencias psicológicas para ellos, se debe de hacer conciencia entre hombres y mujeres, ya que llevan su herencia genética, su punto de vista es el de estar de acuerdo con la defensa de la vida y antes de abortar acercarse a alguna asociación y darlo en adopción.

 

20. Lic. Jorge Casas, pone como ejemplo el encuentro internacional de las familias, un ejemplo es ser pacifista, refiere algunos pensamientos obtenidos en este encuentro como primer punto hablar de derechos humanos son inherentes, propios de nuestra naturaleza (no se han otorgado), la familia tradicional de papá, mamá e hijos, es de vital importancia ya que ahí es donde se aprende todo y sirve de aprendizaje, la importancia de la castidad, en donde el comercio ha ido cambiando y utilizando a la mujer, la sociedad a nivel Latinoamérica, esta se va a enseñar en la escuela, no enseñándola en el hogar, el cual ha sido un error, por los tabús, se tiene que recupera y proporcionar en el hogar.
    La familia es original y final de la sociedad, cuando el hombre carece de amor se bestializa, se debe de amar a la naturaleza, al prójimo.
    Nadie tiene derecho a decidir quién debe y quien no debe de nacer.

 

21. Emma Rubira Gontes, el tema es la mujer, en relación a la reforma de la legislación penal, pasando la mujer por la negligencia, violación marital, incesto, una encuesta llevada a cado por Human Rights, nos pone una encuesta, en el caso de Morelos se ha violado esos derechos, la publicación a las reformas de la protección a la vida, en donde se establece la protección de la vida, las reformas han agravado los problemas de salud pública, aun cuando peligre la vida de la mujer, ninguna ley puede violar lo plasmado por la Suprema Corte de Justicia Corte de Justicia de la Nación,  manifestando inconformidad por lo que ha manifestado la Comisión de Derechos Humanos de Morelos.

 

22. Edgar Márquez Ortega.- desarrollando el tema de la vulnerabilidad de la mujer, en relación a la reforma del artículo 2 de la constitución local, el problema de los embarazos de adolescentes y no deseados es problema de salud pública, dentro de la reunión de VIH, el secretario de Educación se pone  a la vanguardia en relación a la educación sexual, pidiendo se implementen esta educación y la repartición de condones a los jóvenes.
    Programas de apoyos a madres solteras y se agilice las adopciones, cursos de masculinidades, derecho al Estado laico.

 

23. Imelda Liliana Mojica Romero.- defensa de la vida desde la concepción hasta el término de la misma, pasando por las diferentes teorías y el respeto a las mismas.
    El problema de la cultura de la muerte,  no reconociendo la vida desde la concepción del cigoto; algunas posturas dicen que las mujeres deben tener el control y no respetar el derecho a la vida, el cual no es un grupo de células; sino de una nueva vida, el conocimiento de la biología y a través del genoma no es idéntico; si no diferente, este nos hace ser personas y no dudar y es el que nos hace únicos y diferentes.
    Reconocer la identidad del cigoto
    Conocer su desarrollo, dentro de los tiempos del genoma humano,
    Respetar la vida pre natal, pasando por todas las etapas,
    Concluyendo que se da la dignidad humana de las personas desde el momento de la concepción hasta la muerte natural, es necesario reflexionar sobre la vida y en quienes están en contra de la misma.
    Reta a que se ponga a estudiar para que se encuentre la cura de VIH.

 

24. Adriana Mujica Murias.- Orillar a una mujer a que se someta a un aborto es un feminicidio, poniendo en como ejemplo su caso, En donde se puso en riesgo su vida, por lo que manifiesta que tuvo que realizarse un aborto por cuestiones de salud, corrió con suerte, ya que no todas las mujeres tienen la misma forma, el no dejar a la mujer tomar su decisión es feminicidio, el comité exige a la Comisión de Derechos Humanos de Morelos, que no respalde feminicidios, violando todos los tratados y la ley de acceso, acreditando el derecho a la vida, a la salud, a la  libertad, y se pide que la Comisión Derechos Humanos de Morelos realice una queja ya que hasta el momento no se ha presentado el reglamento de la Ley de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia.

Dando paso a la clausura del mismo.- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

Es de hacerse notar, que de los y las integrantes del Consejo Consultivo Interinstitucional, que se integró para la realización y publicación del informe que nos ocupa, estuvieron presentes, representantes de organizaciones civiles y del Instituto de la Mujer, del Estado de Morelos.

 

 

CONCLUSIONES Y ACCIONES.

La Comisión de Derechos Humanos del Estado de Morelos, de manera conjunta con los integrantes del Consejo Consultivo Interinstitucional, una vez que se recopiló y analizó la información relativa a los ejes centrales de investigación, solicita  a los destinatarios en cada caso, se implementen acciones,  con base  en   las conclusiones que se mencionan a continuación:

 

CONCLUSIONES.

PRIMERA: Al analizar los ordenamientos jurídicos, en los que hallamos disposiciones relacionadas con los cuatro ejes de la presente investigación, se advirtió que no existe concordancia entre los ordenamientos en los ámbitos Internacional, Federal y Estatal, e inclusive sin concomitancia.

 

SEGUNDA: Las entidades del poder público que atienden a las niñas, adolescentes y mujeres en el Estado de Morelos, carecen de normas y lineamientos formales para conducir coordinadamente políticas integrales que contengan perspectiva de  igualdad y equidad de género y, prevengan, atiendan, sancionen y eliminen, la violencia contra las niñas, adolescentes y mujeres.

TERCERA: Las entidades públicas que conformaron el Consejo Consultivo Interinstitucional para la realización del presente informe, en su totalidad, no estuvieron  en condiciones de proporcionar datos estadísticos relacionados con la atención que otorgan a niñas, adolescentes y mujeres durante los años de 2006 a 2008.

CUARTA: Si bien operan segmentos preventivos por organismo y dependencia, en el marco del  Sistema Estatal para Prevenir, Atender, Sancionar y Erradicar la violencia contra las mujeres, las acciones se perciben dispersas, al no existir la coordinación necesaria por la falta de base de datos confiable y con perspectiva de género, así como de instrumentos de colaboración formulados por las áreas de la administración pública aludida. Por tanto los mecanismos de atención, no responden a las necesidades que se sustentan de la especificidad de este fenómeno social.

QUINTA: El  derecho internacional de los Derechos Humanos puede ser herramienta fundamental viable de legitimación y eficacia al Sistema Estatal para Prevenir, Atender, Sancionar y Erradicar la Violencia contra las Mujeres y como soporte de políticas públicas permanentes, tendientes a abatir la desigualdad, inequidad, discriminación y violencia hacia las niñas, adolescentes y mujeres, así como asegurar la protección, promoción, difusión y defensa de estos derechos.

SEXTA: De los datos obtenidos de las estadísticas proporcionadas por algunas instituciones y entidades públicas del Sistema Estatal para Prevenir, Atender, Sancionar y Erradicar la violencia contra las mujeres, se advierte que las  niñas, adolescentes y mujeres víctimas de violaciones a sus derechos humanos no denuncia, con lo cual se puede establecer que la atención integral, sigue siendo, responsabilidad del aparato gubernamental, fomentando el desaliento en la población en general y, en particular, de las niñas, adolescentes y mujeres.

 

SEPTIMA: La ciudadanía abordó en la audiencia pública, la violencia institucional e institucionalizada hacia las mujeres, destacando particularmente, la interrupción del embarazo establecido en nuestra legislación como aborto, a manera de dinámica central de la audiencia, quedando implícito el elemento violencia como lesión de los derechos humanos.

 

OCTAVA: La legislación penal de nuestro Estado, no prevé como figura jurídica el feminicidio y de conformidad con la información proporcionada por la Procuraduría General de Justicia del Estado, se trata únicamente de un término sociológico. No obstante, esto genera en el sentir popular y la opinión pública que algunos consideren,  que se está ante un feminicidio cuando una mujer pierde la vida, por causas no naturales,  en tanto hay quienes lo definen  sólo  como una conducta misógina, generando  que el fenómeno social que engendra tan terrible crimen pueda quedar impune en la magnitud de su dimensión, más allá de apreciaciones subjetivas y atención común del sistema de justicia. 

 

 

ACCIONES.

PRIMERA: A la Comisión de Equidad de Género del Honorable Congreso del Estado, convoque a organismos, entidades, dependencias, organizaciones civiles, instituciones educativas y académicas, asociaciones religiosas y, a la sociedad en general, a fin de establecer foros de consulta  incluyentes, para generar propuestas que permitan la armonización legislativa local,  con los compromisos internacionales adoptados por el Estado Mexicano en instrumentos internacionales, a partir del establecimiento del piso constitucional y de su legislación secundaria, en el marco de la planeación democrática del desarrollo. Significando por supuesto, el esfuerzo de la Comisión de Equidad de Genéro, de impulsar y lograr que el pleno del H. Congreso del Estado, aprobará el pasado 9 de junio de 2009, las reformas a la Ley de Salud y de Asistencia Social y Corresponsabilidad Ciudadana, en el marco normativo que impacta en la prevención y sanción de la violencia contra la mujer y familia.

SEGUNDA:  La Secretaría de Gobierno; Secretaría de Finanzas y planeación, Secretaría de Educación, Secretaría de Salud; Secretaría de Seguridad Pública; Procuraduría General de Justicia del Estado; Instituto de la Mujer para el Estado de Morelos, Sistema Estatal para el Desarrollo Integral de la Familia, Instituto de Desarrollo y Fortalecimiento Municipal, son las instancias encargadas de prevenir, atender y erradicar la violencia contra las niñas, adolescentes y mujeres, tal y como lo dispone la Ley Estatal de Acceso a una Vida Libre de Violencia, sin embargo al no contar en su normatividad orgánica o interna, con las disposiciones jurídicas que les faculte para ello, se sugiere provean e instrumenten lo necesario en el ámbito de sus respectivas competencias, a fin de solventar lo anterior a través de convenios de colaboración.

TERCERA: Todas las dependencias, entidades y organismos que, conforme a la Ley de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia para el Estado de Morelos, que conforman el Sistema Estatal para Prevenir, Atender, Sancionar y Erradicar la violencia contra las mujeres, deben contar con el archivo histórico y base de datos que permitan obtener información oportuna y confiable, que permita diseñar políticas públicas para la eficaz implementación del propio sistema. Por consiguiente y con fundamento en las Ley de Información Pública,   Estadística y Protección de Datos Personales del Estado de Morelos, se solicita respetuosamente se provea la instalación y operación de acervo con perspectiva de género, en tanto se dé dentro de las hipótesis, requisitos y condiciones que establece la propia legislación invocada.

CUARTA: Con la coordinación de las instituciones y entidades públicas, la participación ciudadana comprometida y responsable, y de las instituciones de educación publica y privada y la academia, se solicita respetuosamente a las instituciones que conforman el Sistema Estatal para Prevenir, Atender, Sancionar y Erradicar la violencia contra las mujeres, que los programas preventivos que lleven a cabo, dimanen de consultas y propuestas de la propia sociedad, para que se sustenten en las legitimas demandas de las sujetas de agravio de la violencia y la discriminación.

QUINTA: Las Convenciones sobre derechos humanos de las niñas, adolescentes y mujeres adoptadas por el Estado Mexicano como compromisos de cumplimiento progresivo, ameritan un estudio riguroso para su concatenación con  disposiciones comunes, administrativas, penal y social de los órdenes de gobierno local y municipal, sin que se halle metodología alguna que evidencie su implementación concomitante, para materializarlas en políticas públicas por parte del Estado en su conjunto.

SEXTA: A través de los medios públicos y privados de comunicación, las Instituciones y entidades del Sistema Estatal para Prevenir, Atender, Sancionar y Erradicar la violencia contra las mujeres, generar espacios que incentiven de manera permanente la participación ciudadana en la consolidación de la cultura de la denuncia, a fin de revertir el desaliento y credibilidad institucional.

SEPTIMA: Con el estudio y análisis de las propuestas de  los  y las participantes en la audiencia pública, se advierte la necesidad de seguir generando espacios de participación a través de asambleas consultivas, que se llevarán a cabo por las organizaciones civiles, instituciones educativas, académicas y el Sistema Estatal para Prevenir, Atender, Sancionar y Erradicar la violencia contra las mujeres, en coordinación con este organismo público. En las que se acopien, los referentes del pensar y sentir de la ciudadanía e instituciones públicas y privadas, que permitan vincularse con proyectos y políticas públicas integrales para consolidar la cultura del respeto a los derechos humanos y fundamentales de las niñas, adolescentes y mujeres del Estado de Morelos.

OCTAVA: Este organismo convocará y coordinará consultas públicas incluyentes, en las que se pueda debatir, prospectar y proponer, la conveniencia de legislar en torno al feminicidio, con la necesaria participación de  organizaciones civiles, instituciones educativas, académicas y entidades del Sistema Estatal para Prevenir, Atender, Sancionar y Erradicar, la violencia contra las mujeres, de modo que se considere en la agenda legislativa las conclusiones que emanen de los foros correspondientes.

 

Cuadro de referencia.

Conclusión/ Acción	Eje
Primera	Violencia, Igualdad y Equidad, Interrupción del embarazo, Violencia Femenicida o Feminicidios.
Segunda	Igualdad y Equidad.
Tercera	Violencia.
Cuarta	Violencia.
Quinta	Violencia.
Sexta	Violencia.
Séptima	Violencia, Igualdad y Equidad, Interrupción del embarazo, Violencia Femenicida o Feminicidios.
Octava	Violencia, Igualdad y Equidad, Interrupción del embarazo, Violencia Femenicida o Feminicidios.

 

 

 

 Biibliografía:

 

1. Peces Barba, Gregorio, Curso de Derechos Fundamentales. Teoría General, Boletín Oficial del Estado. Madrid, Universidad Carlos III, 1995.

2. Idem., p.13.

3. Prieto Sanchíz, Luis, Estudios sobre derechos fundamentales, Debate, Madrid, 1990.  p.18.

4. R. Terrazas, Carlos, Los derechos humanos en las Constituciones Políticas de México, Porrúa, México, 1996.  p.27.

5. Alvarez Ledesma, Mario I, Acerca del concepto de derechos humanos, McGraw-Hill, México, 1998. p.98.

6. Szabo, Imre, Fundamentos históricos de los derechos humanos y desarrollos posteriores, en las dimensiones internacionales de los derechos humanos (trad.Hernan Sabate y Maria José Rodellar), Serbal/Unesco, Barcelona, 1984. pp. 45-46.

7. R. Terrazas, Carlos, Los derechos humanos en las Constituciones Políticas de México… op. cit.,. p.28.

8. Fernández, Eusebio, Teoría de la justicia y derechos humanos, Debate, Madrid, 1991. p.78.

9. Ídem.

10. R. Terrazas, Carlos, Los derechos humanos en las Constituciones Políticas de México… op. cit.,. p.28.

11. Morineau, Oscar, El estudio del derecho, Porrúa, México, 1953. p.111.

12. Gutiérrez y González, Ernesto, El patrimonio, Porrúa, México, 1995, pp.711-712.

13. Nino, Carlos Santiago, Ética y derechos humanos. Un ensayo de fundamentación, Paídos, Buenos Aires, 1984. p.21.

14. Prieto Sanchís, Luis, Estudios sobre derechos fundamentales… op. cit., pp.18-19.

15. Marcos, Sylvia, Diálogo y Diferencia, Retos feministas a la globalización. pp.421.

16. Fuente: (a)INEGI. Marco Geoestadístico, 2000. (b)INEGI-DGG. Superficie de la República Mexicana por Estados. 1999.

17. Consulta en línea el 20 de febrero del 2009 www.info4.juridicas.unam.mx

18. Convention on the Elimination of All Forms of Discrimination against Women

19. Consulta en línea el 20 de febrero del 2009 www.unhchr.ch/spanish/html/menu3/b/e1cedaw_sp.htm

20. Recomendación General 19, comité de la CEDAW. Consulta en línea el 20 de febrero del 2009 www.un.org/womenwatch/daw/cedaw/recommendations/recomm-sp.htm

21. Artículo 3 de la CEDAW.

22. Articulo 2. Inciso e) de la CEDAW. 

23. Recomendación General 21, comité de la CEDAW. Consulta en línea el 20 de febrero del 2009. www.un.org/womenwatch/daw/cedaw/recommendations/recomm-sp.htm

24. Tríptico Transversalidad de la Perspectiva de Género, editado por el Instituto de la Mujer para el Estado de Morelos.

25. Glosario de género, Instituto de la Mujer para el Estado de Morelos,pág.134.

26. Idem, pág.66.

27. Ibidem, pág.87

28. Glosario de términos sobre género. Centro Nacional para el Desarrollo de la Mujer y la Familia, quien cita la Colección de Metodologías No. 4, tomo 6, Costa Rica, 1996.

29. Glosario de género, Instituto de la Mujer para el Estado de Morelos, pág. 32

30. Consulta en internet. Diccionario de Acción Humanitaria y Cooperación al Desarrollo. http://dicc.hegoa.efaber.net/listar/mostrar/108,  05 de junio 2008

31. Consulta en internet. Diccionario de Acción Humanitaria y Cooperación al Desarrollo. http://dicc.hegoa.efaber.net/listar/mostrar/108,  05 de junio 2008.

32. Consulta en internet. Diccionario de Acción Humanitaria y Cooperación al Desarrollo. http://dicc.hegoa.efaber.net/listar/mostrar/108,  05 de junio 2008.

33. Glosario de género, Instituto de la Mujer para el Estado de Morelos, pág. 78

34. Idem, pág.88

35. Ibidem, pág.103

36. Consulta en internet. Diccionario de Acción Humanitaria y Cooperación al Desarrollo. http://dicc.hegoa.efaber.net/listar/mostrar/108,  05 de junio 2008.

37. Glosario de género, Instituto de la Mujer para el Estado de Morelos, p.119

38. Idem, pág.130

39. Consulta en internet. Diccionario de Acción Humanitaria y Cooperación al Desarrollo. http://dicc.hegoa.efaber.net/listar/mostrar/108,  05 de junio 2008.

 

Legislación.

Local.

• Código Civil para el Estado Libre y Soberano de Morelos.

• Código Procesal Civil para el Estado Libre y Soberano de Morelos.

• Código Penal para el Estado Libre y Soberano de Morelos.

• Código de Procedimientos Penales para el Estado Libre y Soberano de Morelos.

• Código Familiar para el Estado Libre y Soberano de Morelos.

• Código Procesal Familiar para el Estado Libre y Soberano de Morelos.

• Constitución Política del Estado de Morelos.

• Ley de Acceso de las Mujeres a una vida libre de violencia para el Estado de Morelos.

• Ley de Igualdad de Oportunidades con Equidad de Género.

• Ley de Prevención y Asistencia contra la Violencia Intrafamiliar para el Estado de Morelos.

• Decreto que crea y por el que se reforma el Instituto de la Mujer para el Estado de Morelos.

• Ley de Prevención Asistencia Social y Corresponsabilidad Ciudadana.

• Plan de desarrollo Estatal 2007-2012.

• Ley de la Comisión de Derechos Humanos del Estado de Morelos.

• Reglamento Interno de la Comisión de Derechos Humanos del Estado de Morelos.

Federal.

• Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

• Código Penal Federal.

• Código Federal de Procedimientos Penales.

• Código Civil Federal.

• Código Federal de Procedimientos Civiles.

• Ley General para la Igualdad entre Mujeres y Hombres.

• Ley de la Comisión Nacional de los Derechos Humanos.

• Ley del Instituto Nacional de las Mujeres.

• Ley Federal para Prevenir y Eliminar la Discriminación.

• Ley General de Acceso de las Mujeres a una vida libre de violencia.

• Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012.

• Norma Oficial Mexicana NOM 190 SSA1 1999, Prestación de los Servicios de Salud, Criterios para la atención medica de la violencia familiar.

 

Internacional.

• Declaración Universal de los Derechos Humanos.

• Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales.

• Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos.

• Declaración sobre la Eliminación de la Discriminación contra la Mujer.

• Convención Interamericana para Prevenir, Sancionar y Erradicar la Violencia contra la  Mujer “Convención Belem do Pará”.

• Convención sobre la Eliminación de todas formas de Discriminación contra la Mujer.

• Convención sobre los Derechos del Niño.

• Protocolo de Estambul.

• Informes de Amnistía Internacional sobre los Derechos Humanos de las Mujeres en México.

 

Consulta en línea.

• Diccionario de Acción Humanitaria y Cooperación al Desarrollo. http://dicc.hegoa.efaber.net/listar/mostrar/108,  05 de junio 2008.

• www.info4.juridicas.unam.mx

• www.unhchr.ch/spanish/html/menu3/b/e1cedaw_sp.htm

• www.un.org/womenwatch/daw/cedaw/recommendations/recomm-sp.htm